Дело №2а-3618/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-006942-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП по КК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России ФИО2, ФИО3 ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. Считает, что судебным приставом-исполнителем не исполняются обязанности, допущены существенные нарушения при осуществлении процедуры исполнительного производства, а именно: в установленные законом сроки не предоставлена возможность ознакомления с результатами рассмотрения заявлений; не произведено рассмотрение фактов, изложенных в заявлении от 31.08.2022г., не приняты меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов; не вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления; заявление от 31.08.2022г. рассмотрено формально, вследствие чего не применяются меры к лицу, не исполняющему решение суда.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.07.2021г., выразившиеся в неполном и ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО1 от 31.08.2022г. и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения, провести новое рассмотрение заявления ФИО1 от 31.08.2022г., принять меры по фактам заявления.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дав пояснения аналогичные иску.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Начальник Анапского городского отдела службы судебных приставов ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, он же представитель ГУ УФССП по Краснодарскому краю уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела без ее отсутствии и ее представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.07.2021г. на основании исполнительного листа № ФС 037519020 от 19.07.2021г., выданного Анапским городским судом по делу №, вступило в законную силу 19.05.2021г., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми.

31.08.2022г. на имя начальника Анапского ГОСП УФССП России по КК поступило заявление ФИО1 в котором последний просил провести проверку в отношении ФИО5 по поводу неисполнения решения суда 21.08.2022г., когда он (ФИО1) в 11час. прибыл по адресу: <адрес>Б, <адрес> детской площадке для общения со своим ребенком, однако через несколько минут после его появления ребенка забрал отец ФИО5 и понес в сторону подъезда дома, где проживает ребенок. На все его требования о продолжении прогулки, ФИО5 не ответила, встречу на иную дату не перенесла. ФИО5 систематически создает ему препятствия общения с ребенком, поэтому просит возбудить дело об административном правонарушении в отношении нее по ст.5.35 КоАП РФ. Также просит назначить судебного пристава-исполнителя для присутствия его на каждой встрече с ребенком, пригласить квалифицированного психолога. Предоставить возможность ознакомиться с результатами рассмотрения данного заявления, сообщить о принятых мерах и результатах.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

При этом, исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Закона, необходимо руководствоваться ч.2 ст.15 Закона, согласно которой в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 указанной статьи).

Приказом ФССП России от 19.06.2020 № 475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица, а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.

Так, п. 14 Административного регламента предусматривает срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы. Срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги (п.15).

Если в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются ходатайства содержащие, как правило, требование о производстве тех или иных исполнительных действий, то жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, а также запросы о ходе исполнительного производства рассматриваются в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в тридцатидневный срок со дня регистрации.

На заявление ФИО1 судебный пристав-исполнитель ФИО2 предоставила информацию от 23.09.2022г. №23023/22/б/н из содержания которой следует, что произведен опрос ФИО5 по событиям 21.08.2022г. Установлено, что привлечение ФИО5 к административной ответственности по ч.2, ч.3 ст.5.35 КоАП РФ не представляется возможным в связи с отсутствием состава для привлечения к административной ответственности.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется объяснение ФИО5 по данному факту, датированное 29.09.2022г., то есть после дачи ответа ФИО1

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на день дачи ответа ФИО1 соответствующая проверка по заявлению последнего судебным приставом-исполнителем ФИО2 не проведена.

Кроме того, административная ответственность наступает по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Объективная сторона ч.2 ст.5.35 КоАП РФ характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается: в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам; в намеренном сокрытии места нахождения несовершеннолетних помимо их воли; в неисполнении судебного решения об определении места жительства несовершеннолетних, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства; в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения; либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование несовершеннолетних и на защиту их прав и интересов.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Как установлено ранее, заявление административного истца не рассмотрено судебным приставом-исполнителем по существу, соответствущая проверка по нему не проведена.

Исходя их вышеприведенных норм права во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление в части признания незаконным ответа судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 23.09.2022г. №/б/н на заявление ФИО1 от 31.08.2022г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Между тем, требования изложенные в указанном заявлении об обязательном участии при каждой встрече ФИО1 с ребенком судебного пристава-исполнителя и психолога не основаны на нормах закона.

Для разрешения трудностей психологического, педагогического характера судебный пристав-исполнитель при исполнении указанной категории исполнительных документов вправе по собственной инициативе или по просьбе сторон привлечь специалиста, обладающего необходимыми знаниями, например психолога, педагога, социального работника и др.

Данные требования не носят обязательный характер, и судебный пристав-исполнитель исполняет по своему усмотрению с учетом всех обстоятельств исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 23.09.2022г. №/б/н на заявление ФИО1 от 31.08.2022г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России ФИО2 рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 31.08.2022г. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года