УИД 74RS0001-01-2024-005298-84
Дело № 2-303/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
судьи Кадыкеева К.П.,
при секретаре Русанове О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска об обязании принять меры, препятствующему несанкционированному доступу,
установил:
прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, в котором просил с учетом уточненных исковых требований принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в разрушенный и заброшенный объект (хозяйственная постройка), расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. <данные изъяты> (прилегает к границе МБДОУ «ДС № 90 г. Челябинске») кадастровым номером <данные изъяты>, путем установления защитного ограждения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», «ГОСТ Р 58967-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска в деятельности администрации г. Челябинска выявлены нарушения федерального законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев. Установлено, что на не разграниченном земельном участке, находящемся на территории муниципального округа «город Челябинск», расположено разрушенное одноэтажное здание вблизи жилого дома № <данные изъяты> г. Челябинске, а также дошкольного учреждения МБДОУ «ДС № 90 г. Челябинска» (г. Челябинск, ул. <данные изъяты>). Объект состоит из бетонных блоков и бетонных перекрытий, внутри объекта находится строительный и бытовой мусор, крыша находится в разрушенном состоянии от ветхости и пожара, что может стать причиной несчастных случаев и травматизма. В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 11 июня 224 года главе г. Челябинска внесено представление для препятствования несанкционированного доступа людей в заброшенный объект путем установления защитного ограждения. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, вместе с чем, защитное ограждение до настоящего времени не установлено. Вышеуказанные нарушения законодательства, создают угрозу причинения вреда для жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних требуют судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска – Шафиков Д.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика администрации г. Челябинска, третьего лица КУИиЗО г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 11 июня 2024 года помощником прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Пылковым С.А., составлен акт осмотра разрушенного и заброшенного объекта. В ходе визуального осмотра, проведенного 11 июня 2024 года установлено, что на не разграниченном земельном участке расположено разрушенное одноэтажное здание вблизи жилого дома № <данные изъяты> г. Челябинск, а также дошкольного учреждения МБДОУ «ДС № 90 г. Челябинск» (г. Челябинск, ул. <данные изъяты>). Объект состоит из бетонных блоков и бетонных перекрытий (в том числе в разрушенном виде), внутри объекта находится строительный и бытовой мусор, крыша находится в разрушенном состоянии от ветхости и пожара (л.д. 6).
11 июня 2024 года прокурором Тракторозаводского района г. Челябинска вынесено представление № Прдр-20750030-140-24/20750030 об устранении нарушений федерального законодательства, а именно Установлено, что на не разграниченном земельном участке, находящемся на территории муниципального округа «Город Челябинск», расположено разрушенное одноэтажное здание вблизи жилого дома <данные изъяты> г. Челябинске, а так же дошкольного учреждения МБДОУ «ДС № 90 г. Челябинска» (г. Челябинск, <данные изъяты>). Объект состоит из бетонных блоков и бетонных перекрытий, внутри объекта находится строительный и бытовой мусор, крыша находится в разрушенном состоянии от ветхости и пожара, что может стать причиной несчастных случаев и травматизма. Бездействие администрации г. Челябинска нарушает права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи указанного здания (л.д. 10-12).
Письмом от 17 июля 2024 года № 8-4912/24-0-1 заместитель главы г. Челябинска по правовым имущественным вопросам сообщил, что задние вблизи жилого дома № <данные изъяты> в г. Челябинске, а также дошкольного учреждения МБДОУ «ДС № 90 г. Челябинска» по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>» в реестре муниципального имущества г. Челябинска не учитывается. На основании представленных ранее характеристик Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска были инициированы мероприятия в рамках ст. 225 Гражданского кодекса РФ, приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» в отношении хозяйственной постройки, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул<данные изъяты> (прилегает к границе детского сада № 90). Мероприятия, направленные на проведение кадастровых работ, осуществляются Комитетом планомерно, исходя из наличия бюджетных средств на проведение кадастровых работ. В настоящее время направлена заявка на выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана в отношении указанного объекта недвижимого имущества. После получения технического плана объекта будет направлено заявление в Управление Росреестра по Челябинской области об одновременной постановке данного имущества на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозного имущества (л.д. 13-15).
Из отзыва администрации г. Челябинска от 16 октября 2024 года № 51527 следует, что объект недвижимого имущества – здание вблизи жилого дома <данные изъяты>, а также дошкольного учреждения МБДОУ «ДС № 90 г. Челябинска» расположенного по адресу: г Челябинск, <данные изъяты> в реестре муниципального имущества г. Челябинска не учитываются.
10 октября 2024 года нежилое здание (хозяйственная постройка) площадью 114,4 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: г. Челябинск, внутригородской район Тракторозаводский, ул. <данные изъяты>.
Таким образом, администрация вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на нежилое здание площадью 114,4 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу:. г Челябинск, внутригородской район Тракторозаводский, ул<данные изъяты> не ранее 10 октября 2025 года (л.д. 20-21).
Согласно техническому плану заданию, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по заказу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 13 марта 2024 года, следует, что технический план подготовлен в связи с Челябинская область, г. Челябинск, <данные изъяты> (прилегает к границе детского сада № 90). При проведении кадастровых работ установлено, что объект недвижимости частично разрушен, доступ во внутренние помещения здания отсутствует. В связи с этим, отсутствует возможность изготовлении поэтажных планов объекта недвижимости. Объект является бесхозным (л.д. 51-56).
Согласно техническому плану заданию, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 по заказу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 29 сентября 2024 года следует, что технический план подготовлен в связи с Челябинская область, г. Челябинск, ул. <данные изъяты> (прилегает к границе детского сада № 90) При проведении кадастровых работ установлено, что объект недвижимости частично разрушен, доступ во внутренние помещения здания отсутствует. В связи с этим, отсутствует возможность изготовлении поэтажных планов объекта недвижимости. Объект является бесхозным (л.д. 60-65).
Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Как установлено п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на орган местного самоуправления возложено: осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "г"); организация и проведение аварийно-спасательной другой неотложной работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт "е").
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»объектами технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В пункте 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
С учетом того, что материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости является разрушенным, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, а ответчиком надлежащих мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, а именно о необходимости возложения на администрацию г. Челябинска принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в вышеуказанное нежилое помещение путем установления защитного сооружения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».
Определяя срок для проведения возложенных на ответчика работ суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить его в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска удовлетворить частично.
На администрацию г. Челябинска возложить обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение – хозяйственную постройку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: Челябинская область, городской округ Челябинский, внутригородской район Тракторозаводский, г. Челябинск, ул. <данные изъяты> установления защитного сооружения в соответствии с требованиями СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья К.П. Кадыкеев
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года
Судья К.П. Кадыкеев