43RS0042-01-2022-000778-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

представителя ответчика (по доверенности) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-489/2022 по исковому заявлению прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения об обязании постановки на кадастровый учет и регистрации права на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по постановке на кадастровый учёт и регистрации права на объекты недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведённой прокурорской проверки были установлены нарушения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Находящиеся на балансе МО «Юрьянское городское поселение» спорные объекты недвижимости, используемые в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения (водопроводные башни, артезианские скважины, очистные сооружения, водопроводы, котельные, тепловые сети), не поставлены на кадастровый учёт, на них не зарегистрировано право муниципальной собственности, что является нарушением требований п. 4.1 ст. 14, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Непринятие мер по оформлению права собственности на объекты недвижимости препятствует их передаче по концессионным соглашениям и является нарушением законодательства по регистрации прав на недвижимое имущество. С целью устранения указанных нарушений закона прокуратурой района 09.03.2022 главе администрации Юрьянского района внесено представление, из ответа на которое следует, что в 2022 году в бюджете предусмотрены денежные средства для постановки на кадастровый учёт только 2 объектов.

С учётом уточнённых требований просит обязать администрацию Юрьянского района Кировской области организовать постановку на кадастровый учет объектов недвижимости ЖКХ и оформление права собственности, в том числе, здания котельных пгт. Юрья: по ул. Калинина д. 58 (№11); по ул. Большевиков д. 11 (№4); больничный городок (№5); по ул. Комсомольская (№7 за МО МВД России «Юрьянский»); по ул. Кирова (№9); по ул. Ленина д. 44 (№2 за зданием администрации Юрьянского городского поселения); тепловые сети от котельной № 2 по ул. Ленина, ул. Кооперативная; от котельной № 2 по ул. Ленина, ул. Кооперативная (детский сад «Колобок»); от котельной № 4 по ул. Лермонтова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 4 по ул. Лермонтова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 5 (больничный городок); от котельной № 5 (больничный городок); от котельной № 7 по ул. Кооперативная, ул. Комсомольская, ул. Ленина; от котельной № 9 по ул. Кирова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 11 по ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная, ул. Калинина; по ул. Энергетиков; по ул. ул. Дачная; водонапорные башни: по ул. Лермонтова <...>; по ул. Большевиков <...>; по ул. Свободы <...>; по ул. Железнодорожная; по ул. Герцена; здание насосной станции: по ул. Свободы-Спортивная; по ул. Большевиков <...>; по ул. Юбилейная; скважины: артскважина №47614 по ул. ул. Кирова; артскважина №18747 по ул. Комсомольская; №39676 по ул. Калинина; №43902 по ул. Свободы-Спортивная; №799 по ул. Лермонтова; №547 по ул. Лермонтова д. 21; №58921 по ул. Ломоносова; №58936 по ул. Юбилейная; №58934 по ул. Свободы; №66659 по ул. Большевиков; №43903 по ул. Большевиков; №66658 по ул. ул. Хвостанцева; №1865; №5818 по ул. ул. Карла Маркса; водонапорные сети: ул. Железнодорожная; ул. Железнодорожная; ул. Комсомольская; ул. Привокзальная; ул. Привокзальная; ул. Привокзальная; ул. Энергетиков; сеть водопровода по больничному городку; водоводы хозпитьевого водоснабжения от ж/д по ул. Железнодорожная; водоводы хозпитьевого водоснабжения от ж/д по ул. Привокзальная; водопровод 681 по ул. ул. Калинина; водопровод больничный комплекс (больничный городок); водопровод д/с по ул. Комсомольская; водопровод ПМК по ул. Хвостанцева-336м, ул. Комарова - 772 м, ул. Заречная - 550м, ул. Карла Маркса - 584м, пер. Карла Маркса -134м; водопровод по ул. Дачная; водопровод по ул. Свободы от дома№3 до дома №1; водопровод по ул. Большевиков; водопровод по ул. Большевиков; водопровод по ул. К. Маркса; водопровод по ул. К. Маркса; водопровод по ул. Кирова; водопровод по ул. Комсомольская; водопровод по ул. Кооперативная; водопровод по ул. Кооперативная; водопровод по ул. Ленина; водопровод по ул. Лермонтова; водопровод по ул. М. Горького; водопровод по ул. Маяковского; водопровод по ул. Набережная; водопровод по ул. Некрасова-Кооперативная, водопровод по ул. Пионерская; водопровод по ул. Пушкина; водопровод по ул. Пушкина; водопровод по ул. Советская; водопровод по ул. Сусловская; водопровод по ул. Сусловская; водопровод хозпитьевого водоснабжения от ж/д ул. Привокзальная; водопроводная сеть по ул. Хвостанцева; водопроводная сеть по ул. Заречная; водопроводная сеть по ул. Карла Маркса; водопроводная сеть по ул. Комарова; очистные сооружения: коллектор и очистные сооружения по ул. Калинина; очистные сооружения по ул. Большевиков; очистные сооружения по ул. Хвостанцева; колодцы: колодцы по ул. Большевиков - 11 ед.; колодец по ул. Карла Маркса – 1 ед.; колодцы по ул. Кирова – 4 ед.; колодцы по ул. Некрасова – 2 ед.; колодцы по ул. Пушкина – 4 ед.; колодцы по ул. Сусловская – 2 ед.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Козлова Е.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление. Пояснил, что администрация согласна с исковыми требованиями в части необходимости постановки указанных в иске (с учётом уточнения) объектов недвижимости на кадастровый учёт. В данный момент администрация не может зарегистрировать и поставить на кадастровый учёт спорные объекты ввиду низкой наполняемости бюджета. Просил предоставить срок для исполнения до декабря 2025 года.

Третье лицо Управление Росреестра по Кировской области извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве указало, что в случае удовлетворения исковых требований решение суда не будет являться основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности, должен быть представлен правоустанавливающий документ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130, ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ч.3 ст. 8 Устава муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области (л.д. 16).

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с постановкой на кадастровый учёт.

Пунктом 1 статьи 15 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района проверки было установлено, что на балансе МО «Юрьянское городское поселение» находятся недвижимые объектов в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, право собственности на которые не зарегистрировано за МО «Юрьянское городское поселение», а именно: здания котельных пгт. Юрья: по ул. Калинина д. 58 (№11); по ул. Большевиков д. 11 (№4); больничный городок (№5); по ул. Комсомольская (№7 за МО МВД России «Юрьянский»); по ул. Кирова (№9); по ул. Ленина д. 44 (№2 за зданием администрации Юрьянского городского поселения); тепловые сети от котельной № 2 по ул. Ленина, ул. Кооперативная; от котельной № 2 по ул. Ленина, ул. Кооперативная (детский сад «Колобок»); от котельной № 4 по ул. Лермонтова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 4 по ул. Лермонтова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 5 (больничный городок); от котельной № 5 (больничный городок); от котельной № 7 по ул. Кооперативная, ул. Комсомольская, ул. Ленина; от котельной № 9 по ул. Кирова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 11 по ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная, ул. Калинина; по ул. Энергетиков; по ул. ул. Дачная; водонапорные башни: по ул. Лермонтова <...>; по ул. Большевиков <...>; по ул. Свободы <...>; по ул. Железнодорожная; по ул. Герцена; здание насосной станции: по ул. Свободы-Спортивная; по ул. Большевиков <...>; по ул. Юбилейная; скважины: артскважина №47614 по ул. ул. Кирова; артскважина №18747 по ул. Комсомольская; №39676 по ул. Калинина; №43902 по ул. Свободы-Спортивная; №799 по ул. Лермонтова; №547 по ул. Лермонтова д. 21; №58921 по ул. Ломоносова; №58936 по ул. Юбилейная; №58934 по ул. Свободы; №66659 по ул. Большевиков; №43903 по ул. Большевиков; №66658 по ул. ул. Хвостанцева; №1865; №5818 по ул. ул. Карла Маркса; водонапорные сети: ул. Железнодорожная; ул. Железнодорожная; ул. Комсомольская; ул. Привокзальная; ул. Привокзальная; ул. Привокзальная; ул. Энергетиков; сеть водопровода по больничному городку; водоводы хозпитьевого водоснабжения от ж/д по ул. Железнодорожная; водоводы хозпитьевого водоснабжения от ж/д по ул. Привокзальная; водопровод 681 по ул. ул. Калинина; водопровод больничный комплекс (больничный городок); водопровод д/с по ул. Комсомольская; водопровод ПМК по ул. Хвостанцева-336м, ул. Комарова - 772 м, ул. Заречная - 550м, ул. Карла Маркса - 584м, пер. Карла Маркса -134м; водопровод по ул. Дачная; водопровод по ул. Свободы от дома№3 до дома №1; водопровод по ул. Большевиков; водопровод по ул. Большевиков; водопровод по ул. К. Маркса; водопровод по ул. К. Маркса; водопровод по ул. Кирова; водопровод по ул. Комсомольская; водопровод по ул. Кооперативная; водопровод по ул. Кооперативная; водопровод по ул. Ленина; водопровод по ул. Лермонтова; водопровод по ул. М. Горького; водопровод по ул. Маяковского; водопровод по ул. Набережная; водопровод по ул. Некрасова-Кооперативная, водопровод по ул. Пионерская; водопровод по ул. Пушкина; водопровод по ул. Пушкина; водопровод по ул. Советская; водопровод по ул. Сусловская; водопровод по ул. Сусловская; водопровод хозпитьевого водоснабжения от ж/д ул. Привокзальная; водопроводная сеть по ул. Хвостанцева; водопроводная сеть по ул. Заречная; водопроводная сеть по ул. Карла Маркса; водопроводная сеть по ул. Комарова; очистные сооружения: коллектор и очистные сооружения по ул. Калинина; очистные сооружения по ул. Большевиков; очистные сооружения по ул. Хвостанцева; колодцы: колодцы по ул. Большевиков - 11 ед.; колодец по ул. Карла Маркса – 1 ед.; колодцы по ул. Кирова – 4 ед.; колодцы по ул. Некрасова – 2 ед.; колодцы по ул. Пушкина – 4 ед.; колодцы по ул. Сусловская – 2 ед. (л.д. 10-15).

09.03.2022 прокуратурой Юрьянского района главе администрации Юрьянского городского поселения было внесено представление (л.д. 17-19).

Из ответа администрации от 17.03.2022 следует, что администрация ввиду низкой наполняемости бюджета не может зарегистрировать право собственности и поставить на кадастровый учёт всё недвижимое имущество. В 2021 году поставлено на кадастровый учёт помещение бани. В настоящее время ведётся работа по подготовке документации для постановки на кадастровый учёт скважин № 66659, № 43909 (л.д.19).

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Из пояснений представителя ответчика следует, что на момент рассмотрения дела скважины № 66659, № 43909 на кадастровый учёт не поставлены.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение приведённых выше норм права ответчиком как органом местного самоуправления, на балансе которого находятся спорные объекты недвижимости, мер к постановке указанных объектов на кадастровый учёт и регистрации права собственности на них не предпринято, что влечёт ненадлежащее обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, препятствует передаче указанного имущества по концессионным соглашениям, его модернизации, а также не способствует обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе эксплуатации названных объектов, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить исковые требования, суд учитывает объём имущества, подлежащего постановке на учёт (более 100 объектов), а также то, что для осуществления испрашиваемых мероприятий необходимо выполнение кадастровых работ, межевание земельных участков, составление технических планов и заключений, проведение аукциона для определения подрядчика, заключение контрактов, что требует значительных временных затрат, а также изыскание денежных средств на указанные мероприятия, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения – до 01.12.2025.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Юрьянское городское поселение» удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в срок до 31.01.2025 организовать постановку на кадастровый учет объектов недвижимости ЖКХ и оформление права собственности на:

- здания котельных пгт. Юрья: по ул. Калинина д. 58 (№11); по ул. Большевиков д. 11 (№4); больничный городок (№5); по ул. Комсомольская (№7 за МО МВД России «Юрьянский»); по ул. Кирова (№9); по ул. Ленина д. 44 (№2 за зданием администрации Юрьянского городского поселения);

- тепловые сети: от котельной № 2 по ул. Ленина, ул. Кооперативная; от котельной № 2 по ул. Ленина, ул. Кооперативная (детский сад «Колобок»); от котельной № 4 по ул. Лермонтова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 4 по ул. Лермонтова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 5 (больничный городок); от котельной № 5 (больничный городок); от котельной № 7 по ул. Кооперативная, ул. Комсомольская, ул. Ленина; от котельной № 9 по ул. Кирова, ул. Большевиков, ул. Ленина; от котельной № 11 по ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная, ул. Калинина; по ул. Энергетиков; по ул. ул. Дачная;

- водонапорные башни: по ул. Лермонтова <...>; по ул. Большевиков <...>; по ул. Свободы <...>; по ул. Железнодорожная; по ул. Герцена;

- здание насосной станции: по ул. Свободы-Спортивная; по ул. Большевиков <...>; по ул. Юбилейная;

- скважины: артскважина №47614 по ул. ул. Кирова; артскважина №18747 по ул. Комсомольская; №39676 по ул. Калинина; №43902 по ул. Свободы-Спортивная; №799 по ул. Лермонтова; №547 по ул. Лермонтова д. 21; №58921 по ул. Ломоносова; №58936 по ул. Юбилейная; №58934 по ул. Свободы; №66659 по ул. Большевиков; №43903 по ул. Большевиков; №66658 по ул. ул. Хвостанцева; №1865; №5818 по ул. ул. Карла Маркса;

- разводящие сети хозпитьевого водоснабжения: ул. Железнодорожная; ул. Железнодорожная; ул. Комсомольская; ул. Привокзальная; ул. Привокзальная; ул. Привокзальная; ул. Энергетиков;

- водонапорные сети: сеть водопровода по больничному городку; водоводы хозпитьевого водоснабжения от ж/д по ул. Железнодорожная; водоводы хозпитьевого водоснабжения от ж/д по ул. Привокзальная; водопровод 681 по ул. ул. Калинина; водопровод больничный комплекс (больничный городок); водопровод д/с по ул. Комсомольская; водопровод ПМК по ул. Хвостанцева-336м, ул. Комарова - 772 м, ул. Заречная - 550м, ул. Карла Маркса - 584м, пер. Карла Маркса -134м; водопровод по ул. Дачная; водопровод по ул. Свободы от дома №3 до дома №1; водопровод по ул. Большевиков; водопровод по ул. Большевиков; водопровод по ул. К. Маркса; водопровод по ул. К. Маркса; водопровод по ул. Кирова; водопровод по ул. Комсомольская; водопровод по ул. Кооперативная; водопровод по ул. Кооперативная; водопровод по ул. Ленина; водопровод по ул. Лермонтова; водопровод по ул. М. Горького; водопровод по ул. Маяковского; водопровод по ул. Набережная; водопровод по ул. Некрасова-Кооперативная, водопровод по ул. Пионерская; водопровод по ул. Пушкина; водопровод по ул. Пушкина; водопровод по ул. Советская; водопровод по ул. Сусловская; водопровод по ул. Сусловская; водопровод хозпитьевого водоснабжения от ж/д ул. Привокзальная; водопроводная сеть по ул. Хвостанцева; водопроводная сеть по ул. Заречная; водопроводная сеть по ул. Карла Маркса; водопроводная сеть по ул. Комарова;

- очистные сооружения: коллектор и очистные сооружения по ул. Калинина; очистные сооружения по ул. Большевиков; очистные сооружения по ул. Хвостанцева;

- колодцы: колодцы по ул. Большевиков - 11 ед.; колодец по ул. Карла Маркса – 1 ед.; колодцы по ул. Кирова – 4 ед.; колодцы по ул. Некрасова – 2 ед.; колодцы по ул. Пушкина – 4 ед.; колодцы по ул. Сусловская – 2 ед.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.

Судья Е.А. Братухина

Решение31.10.2022