Дело №2а-730/2023
УИД 53RS0016-01-2023-000489-63
Решение
Именем Российской Федерации
г.Старая Русса
Новгородской области 05 июня 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Бальченко О.П.,
с участием прокурора Дзауровой Ж.И.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании и гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.
установил:
Старорусский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратилась с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация сельского поселения), в котором просит признать бездействие Администрации сельского поселения по непринятию мер в сфере пожарной безопасности незаконным; обязать Администрацию сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать площадку (пирс) с твердым покрытием, размерами не менее <данные изъяты> метров для установки пожарных автомобилей в любое время года <адрес> к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, в в соответствии с пунктом 10.10 Своды правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому района МЧС России по Новгородской области была проведена проверка противопожарного состояния населенных пунктов на территории Медниковского сельского поселения, в ходе которого выявлено следующее нарушение: <адрес> не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердыми покрытием размерами не менее 12х12 метров к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года. По мнению прокурора, выявленное нарушение повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и иных чрезвычайных ситуаций. Ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности, не принятие своевременных мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, актуальность которых очевидна, создают условия для быстрого распространения пожара в случае его возникновения, и, соответственно, может способствовать возникновению условий для проявления негативных явлений террористического характера, последствия которых могут причинить реальную угрозу жизни и здоровья граждан.
Прокурор Дзаурова Ж.И. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Глава Администрации сельского поселения ФИО1 возражений против административного иска не представила, пояснила, что указанного в административном исковом заявлении срока достаточно для исполнения решения суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Статья 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч.1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;3) пожарные резервуары (ч.2).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила Противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 75 указанных Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", который содержит пункт 10.10. следующего содержания: «К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
Превышение площадок (пирсов) над низшей отметкой уровня воды в пожарном водоеме следует принимать с учетом вакуумметрической высоты всасывания насосов имеющихся пожарных автомобилей (мотопомп)».
Из материалов дела следует, что к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, расположенному в <адрес> не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не мене <данные изъяты> м.
Указанное обстоятельство подтверждается письмом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районов ГУ МЧС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ; реестром пожарных водоемом на территории Медниковского сельского поселения, предписанием № и не оспаривается административным ответчиком.
При установленных судом обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать бездействие Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области по непринятию мер в сфере пожарной безопасности незаконным.
Обязать Администрацию Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать площадку (пирс) с твердым покрытием, размерами не менее <данные изъяты> для установки пожарных автомобилей в любое время года в <адрес> к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, в в соответствии с пунктом 10.10 Своды правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись З.Е. Голубева