Решение по делу № 2А-385/2022 от 04.12.2023

Дело № 2а-385/2022 (12RS0009-01-2023-000611-26)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2023 г. пгт.Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил :

Прокурор Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что ФИО2 на основании водительского удостоверения серии ФИО7 категории «В», «В1 (AS)», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом ФИО8». В силу п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление административным ответчиком автотранспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неограниченного круга граждан, так и интересы общества и государства.

Представитель административного истца –помощник прокурора Моркинского района Республики Марий Эл ФИО1, действующий на основании доверенности от 26 сентября 2023 г., административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала, возражений по заявлению не представила.

Заинтересованные лица представитель ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району Республики Марий Эл и представитель ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 КонституцииРФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный ответчик ФИО2 имеет права на управление транспортными средствами, что подтверждается наличием у нее водительского удостоверения серии ФИО9 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом ГИБДД МВД России по городу Казани. (л.д.7)

В соответствии с абз.3 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 23.1 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).

С ФИО10 ФИО2 состоит на учете в ГБУ РМЭ «Моркинская ЦРБ» с диагнозом ФИО11». (л.д.6)

Следовательно, диагностированное у административного ответчика ФИО2 заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами.

Поскольку заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ей диагноз «Синдром алкогольной зависимости» в установленном порядке не снят, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно подп. "ж" п. 35 Правил российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно подп. "д" п. 29 Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 37 Правил лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

В таком случае водительское удостоверение, находящееся на хранении в подразделении Госавтоинспекции, считается недействительным и подлежит хранению до истечения срока его действия либо до обращения владельца водительского удостоверения о его возврате в случае изменения (улучшения) состояния здоровья, если срок действия водительского удостоверения не истек. Владельцу водительского удостоверения выдается новое водительское удостоверение с учетом имеющихся медицинских ограничений или медицинских показаний к управлению транспортным средством. (Письмо ГУОБДД МВД России от 20.04.2017 N 13/4-3596 "О направлении разъяснений по вопросам экзаменационной деятельности")

Согласно подп. «д» п. 29 Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 25.06.2022) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Следовательно, сам факт утраты оснований прекращения действия права на управление транспортным средством не может служить основанием для восстановления такого права. Восстановление права осуществляется путем выдачи водительского удостоверения, а при изменении состояния административного ответчика он вправе обратиться за выдачей водительского удостоверения взамен сданного.

При таких условиях установление условия прекращения действия права на основании водительского удостоверения до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами является необоснованным, поскольку сданное водительское удостоверение возвращению не подлежит ни при каких условиях.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, судом не может быть установлено условие восстановления права управления в виде получения медицинского заключения об изменении состояния здоровья и отсутствии противопоказаний. В связи с чем в данной части требования прокурора удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ФИО13 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ФИО14 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом ГИБДД МВД России по городу Казани.

Возложить на ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> Марийской АССР, (ИНН <данные изъяты>), обязанность сдать водительское удостоверение серии ФИО16 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 ФИО17 госпошлину в размере 300 руб. в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня его оглашения через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина