Решение по делу № 2А-59/2025 от 07.02.2025

№ 2а-59/2025

УИД 36RS0007-01-2024-001222-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 7 февраля 2025 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

при секретаре Седовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с административным иском к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об освобождении от исполнительского сбора, указывая, что на рассмотрении Аннинского районного суда находилось гражданское дело № 2-190/2024 по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 17 апреля 2024 года Аннинским районным судом Воронежской области было принято решение по вышеуказанному гражданскому делу № 2-190/2024, в соответствии с которым суд обязал администрацию Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров к источнику наружного противопожарного водоснабжения (пруд Запольный), расположенному на территории населенного пункта с. Островки, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО1 27 августа 2024 года в отношении администрации Островского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

30 августа 2024 года администрация Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области обратилась в Аннинский районный суд Воронежской области с ходатайством о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

Определением Аннинского районного суда находилось от 06 сентября 2024 года по делу № 13-177/2024 администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Аннинского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства) пожарной безопасности (№ 2-190/2024) до 01 декабря 2024 года.

09 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 было вынесено постановление №-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В целях реализации обязанности установленной решением Аннинского районного суда администрацией Островского сельского поселения с ООО «Спецтранскарго» 02 августа 2024 года заключен договор подряда на выполнение работ по устройству площадки (пирса) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей по ул. Нижняя с. Островки Островского сельского поселения.

Срок исполнения работ по договору подряда 01 декабря 2024 года.

29 ноября 2024 года между администрацией Островского сельского поселения и ООО «Спецтранскарго» были подписан акт приемки выполненных работ.

11 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 исполнительное производство №-ИП от 27 августа 2024 года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем было вынесено соответствующее постановление.

Административный истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку решение Аннинского районного суда о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности были фактически исполнены администрацией Островского сельского поселения 29 ноября 2024 года, то есть в установленный определением Аннинского районного суда срок отсрочки - до 01 декабря 2024 года.

В связи с чем, просит освободить администрацию Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от исполнительского сбора, наложенного постановлением №-ИП от 09 сентября 2024 года.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 13 января 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца - администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

Административные ответчики – главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо – прокурор Аннинского района Воронежской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Аннинского районного суда Воронежской области от 17 апреля 2024 года по гражданскому делу по иску прокурора Аннинского района Воронежской области к администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, администрация Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области была обязана оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров к источнику наружного противопожарного водоснабжения (пруд Запольный), расположенному на территории населенного пункта с. Островки, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года /л.д. 7-10/.

09 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП ФИО2 было вынесено постановление №-ИП о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей /л.д. 32-33/.

Срок исполнения работ по договору подряда 01 декабря 2024 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали, поскольку решение Аннинского районного суда о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности было фактически исполнено администрацией Островского сельского поселения 29 ноября 2024 года, то есть в установленный определением Аннинского районного суда Воронежской области срок отсрочки - до 01 декабря 2024 года.

Таким образом, административные исковые требования администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Освободить администрацию Островского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от исполнительского сбора, наложенного постановлением №-ИП от 09 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 14 февраля 2025 года.