Дело № 2а-2370/2025

УИД55RS0007-01-2025-002931-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Я.А. к УМВД России по Омской области о признании бездействия незаконным,

установил:

С.Я.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Омской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлена незаконность действий УМВД России по Омской области по отношению к истцу, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени в нарушение положений Приказа МВД России от 15.08.2012 № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» ответчиком извинения С.Я.А. не принесены. Полагает, что бездействие УМВД России по Омской области нарушает его права и законные интересы, просит суд признать незаконным бездействие УМВД России по Омской области.

Административный истец С.Я.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Е.М.Н., действующий на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно просил взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Представитель административного ответчика УМВД России по Омской области Ф.В.А. возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что от С.Я.А. и его представителя С.А.А. в адрес УМВД России по Омской области не поступало обращений и заявлений, свидетельствующих о его волеизъявлении или пожелании по вопросу принесения извинений истцу, их формы, виновного должностного лица и адреса получения почтовой корреспонденции. Приказ МВД РФ предусматривает, что извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, однако решением Центрального районного суда города Омска от 23.12.2024 вина конкретного должностного лица, нарушившего права и законные интересы административного истца, не установлена. Просил в иске отказать.

Иные участники судебного разбирательства участия в судебном заседании не принимали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действия должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным, необходимо наличие двух условий - это несоответствие данного действия закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанности по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Центрального районного суда г. Омска по делу № 2а-5097/2024 по административному исковому заявлению С.Я.А. к УМВД России по Омской области о признании действий незаконными, взыскании судебных расходов постановлено:

«Административные исковые требования С.Я.А. к УМВД России по Омской области о признании действий незаконными, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными действия УМВД России по Омской области по направлению на принудительное исполнение постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УМВД России по Омской области, ИНН №, в пользу С.Я.А., паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, почтовые расходы в сумме 350 рублей».

Решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, С.Я.А. указывает, что до настоящего времени ответчиком, в нарушение положений Приказа МВД России от 15.08.2012 №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции», извинения С.Я.А. не принесены. Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика не оспаривались.

Положения ч. 1 ст. 21, ст. 23 и 34, ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому право на судебную защиту своей чести и доброго имени.

В силу ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Статьей 6 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Приказом МВД России от 15.08.2012 № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»: извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником).

Сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник органов внутренних дел), имеющим специальное звание внутренней службы (юстиции), извинения приносятся гражданину в случае нарушения им его прав и свобод при исполнении в установленном порядке обязанностей по должности сотрудника полиции.

В целях настоящего приказа под руководителем (начальником) понимаются руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его заместители, руководитель (начальник) подразделения, организации или службы и его заместители, сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно.

Извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом.

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что до настоящего времени должностными лицами УМВД России по Омской области извинения С.Я.А. не принесены.

Суд учитывает, что решение Центральным районным судом г. Омска от 23.12.2024 по делу № 2а-5097/2024, которым действия сотрудников УМВД России по Омской области в отношении административного истца были признаны незаконными, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отклоняет доводы административного ответчика о том, что извинения не были принесены административному истцу своевременно ввиду не установления вины конкретного должностного лица решением суда. У административного ответчика имелось достаточно времени для самостоятельного установления должностного лица, чьими действиями были нарушены права С.Я.А., и принесения извинений истцу в установленный срок.

Адрес, по которому необходимо принести извинения, сообщен С.Я.А. в рамках административного дела № 2а-5097/2024.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт нарушения административным ответчиком положений Приказа МВД России от 15.08.2012 №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции» нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, учитывая, что данные нарушения были допущены должностными лицами УМВД России по Омской области непосредственно в отношении административного истца, суд считает установленным факт нарушения прав и охраняемых законом интересов последнего бездействием должностных лиц УМВД России по Омской области.

В соответствии с требованиями ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Разрешая требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, суд исходит из того, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ).

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг юриста; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Таким образом, исходя из сложности дела, объема оказанных услуг (составление административного искового заявления, участие представителя в судебных заседаниях), суд считает разумной и подлежащей к взысканию с ответчика сумму в размере 20 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования С.Я.А. к УМВД России по Омской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие УМВД России по Омской области по непринесению извинений С.Я.А. незаконным.

Взыскать с УМВД России по Омской области, ИНН <***>, в пользу С.Я.А., паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Председательствующий судья О.А. Феоктистова

решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года