5(1)-313/2022
56RS0038-01-2022-001273-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2022 года с. Сакмара
Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Долгова И.А., при секретаре Такеевой А.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1,
должностного лица, составившего протокол- ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ...,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут на ... километре автодороги выявлен гражданин ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал девяносто суток, исчисляемые со дня въезда в Российскую Федерацию, однако по истечении указанного срока с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
Лицо, составившее протокол ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ФИО2 в судебном заседании просил вынести наказание в соответствии с нормами действующего законодательства.
Суд, выслушав ФИО1, лицо составившее протокол ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.
Согласно предоставленному паспорту ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.
Протоколом по делу об административном правонарушении и материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут на ... километре автодороги выявлен гражданин ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания продлевался и согласно бланка уведомлений о прибытии иностранного гражданина, был продлен сроком на 90 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, но в установленный законом срок не выехал из Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что на 687 километре автодороги Казань-Оренбург-Акбулак-граница с. выявлен гражданин ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ , рапортом старшего ИДПС ГИБДД ОМВД России по ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний не отрицал факт совершения им административного правонарушения, копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты 4118 №, согласно которой срок пребывания ФИО1 установлен на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно уведомления о прибытии срок пребывания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из миграционной службы;
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой РФ ФИО12., что подтверждается свидетельством о заключении брака II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.; ребенок ФИО11 является гражданином РФ.
Из материалов дела следует, ФИО3 ранее привлекался к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ Салаватским городским судом Республики Башкортостан осужден к лишению свободы на 3 года 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ по ст.158 ч.2 п «б» к исправительным работам.
Ранее неоднократно привлекался по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, назначено наказание в виде штрафа.
ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ в соответствии с постановлением об административном правонарушении в виде штрафа в сумме 5 000 рублей.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины в совершении правонарушения; наличие малолетних детей.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство РФ и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
При решении вопроса о назначении наказания суд также учитывает, что ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности на территории РФ, вместе с тем, продолжает нарушать действующее законодательство, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Исполнение данного постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по .
ФИО1 до выдворения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Отд.МВД России по по адресу: .
Штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Оренбургской области, (ОМВД России по Сакмарскому району Оренбургской области), БИК 015354008, отделение Оренбург г.Оренбург, кор/сч 03100643000000015300, ОКТМО 53640425, ИНН <***>, КПП 564201001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880356220009949464.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Долгова