Дело № 2а-3860/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебным приставам-исполнителям СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ФИО4, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту - Администрация МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области) обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебным приставам-исполнителям СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ФИО4, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера №. В обосновании указав, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> на Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на правопреемника Администрацию МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области) возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги от дома <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улиц. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст». Во исполнение вышеуказанного решения суда 24.11.2022 возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Представитель истца Администрации МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайствовала о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих принятие административным истцом мер к исполнению решения суда.

Вяземский межрайонный прокурор Илларионов Д.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без участия представителя Вяземской межрайонной прокуратуры, представил ходатайство об оставлении заявленных требований без удовлетворения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО4

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебные приставы-исполнители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители административных ответчиков СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 представила письменное ходатайство, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона №229-ФЗ).

Согласно статье 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на правопреемника Администрацию МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области) возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги от дома <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улиц. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст».

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления поступила в Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО4 принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № (впоследствии исполнительному производству присвоен №).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области окончено, в связи выполнением требованием исполнительного документа; неосновной долг (предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.) выделен в отдельное исполнительное производство.

Из материалов дела следует, что сроки исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области по проведению ремонтных работ покрытия проезжей части автомобильной дороги от дома <адрес> продлевались по причине отсутствия дополнительного финансирования. Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае неисполнение должником требований исполнительного документа обусловлено наличием не зависящих от должника обстоятельств, которые достаточно показывают о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 ГК РФ выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ.

Суд признает уважительными обстоятельства, препятствующие Администрации МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, поскольку административный истец предпринимает попытки исполнения решения суда, однако по объективным причинам не может исполнить решение в полном объеме.

Своевременное исполнение Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области возложенной на него судебным актом обязанности было невозможным ввиду ряда объективных причин, предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа оказался не достаточным для выполнения всех работ по исполнению решения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

Признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено, поскольку Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области предпринимаются меры по исполнению решения суда.

Суд учитывает, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения; вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебным приставам-исполнителям СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ФИО4, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>