Решение по делу № 2-64/2025 от 17.06.2025 | Демидовский районный суд (Смоленская область)

67RS0010-01-2025-000023-06

Дело № 2-64/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 17 июня 2025 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием по видеоконференц-связи представителя истца ФИО2 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, Главе муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 о признании виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, признании права на получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса, возложении обязанности обеспечить рассмотрение поставленного в обращении вопроса, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о признании права на получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса, возложении обязанности обеспечить рассмотрение поставленного в обращении вопроса, взыскании убытков. В обоснование заявленных требований истец указала, что 11.09.2024 направила на имя главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области электронное обращение. Это обращение было рассмотрено, дан ответ за подписью врио и.п. главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 Изучив указанный ответ, истец установила, что ее обращение от 11.09.2024 было рассмотрено без соблюдения требований п. 1 ч.1 ст. 10. ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, а именно не было обеспечено его объективное и всестороннее рассмотрение, не был осуществлен контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. В направленном истцу ответе отсутствуют сведения о том, каким образом был решен вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население. Не получив письменного ответа по существу поставленного в обращении от 11.09.2024 вопроса, истец обжаловала действия должностного лица Администрации в прокуратуру Демидовского района Смоленской области, для чего заключила соответствующий договор на оказание услуг в области права от 18.10.2024 с ФИО1 Рассмотрев материалы проверки по обращению представителя истца ФИО1, прокурор Демидовского района 14.11.2024 вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. Это определение прокурора было обжаловано представителем истца ФИО1 в Демидовский районный суд Смоленской области, который решением от 19.12.2024 определение прокурора отменил. 14.01.2025 прокурор Демидовского района, рассмотрев обращение истца, вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении и.п. главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По состоянию на 31.01.2025 прокурор Демидовского района не уведомлял истца о вынесении предписания об устранении нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, выявленного в ходе проведения прокурорской проверки. Истец указывает, что имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении от 11.09.2024 вопросов или уведомления о переадресации ее письменного обращения. В целях реализации своего права на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении от 11.09.2024 вопросов, истец понесла расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 15000 руб., а также почтовые расходы в размере 90,60 руб., которые являются для нее убытками. В связи с изложенным, ФИО2 просит: признать за ней право получить письменный ответ по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от 11.09.2024 исх. № 270/9-24, принятого к обязательному рассмотрению и зарегистрированного в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от 11.09.2024 с исх. №270/9-24, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; взыскать с казны муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в пользу истца в возмещение убытка, причиненного незаконным бездействием Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области при рассмотрении обращения от 11.09.2024 с исх. № 270/9-24, денежные средства в сумме 15090,60 руб.

Определением суда от 07.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена ФИО4

В письменном отзыве на иск представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области указал, что ответ на обращение ФИО2 был дан 20.09.2024 исх. №2757 без нарушения срока рассмотрения письменного обращения, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В дополнение к вышеуказанному ответу также была направлена дополнительная информация от 12.11.2024 исх. № 2233, согласно которой Администрацией изучена информация о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и доведена до руководителей общественных организаций. Также ФИО2 было предложено ознакомить местное население с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» самостоятельно через публикацию в газете Демидовского района Смоленской области «Поречанка». Таким образом, Администрацией дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Несогласие истца с содержанием ответа не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на него никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. В соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении в полномочия органов местного самоуправления не входит размещение информации на официальном сайте обо всех общественных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории всей Российской Федерации. С учетом изложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, дополнил исковые требования. Просил признать Главу муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения ФИО2 от 11.09.2024 № 270/9-24; взыскать с казны муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в пользу ФИО2 в качестве возмещения убытка, причиненного незаконным бездействием Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области и виновным действием Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 при рассмотрении обращения от 11.09.2024 исх. № 270/9-24, денежные средства в сумме 15090,60 руб.; взыскать с казны муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в пользу ФИО2 в качестве компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области и виновным действием Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 при рассмотрении обращения от 11.09.2024 исх. № 270/9-24, денежные средства в сумме 10000 руб. В обоснование уточненных исковых требований указано, что ФИО2 не была признана потерпевшей от совершенного административного правонарушения и поэтому ей создано препятствие в реализации своих законных интересов, гарантированных ч.1 ст. 16 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если не по вине истца не было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, это обстоятельство не означает, что ФИО2, как автор обращения (заявитель, потерпевшая) лишается права на возмещение убытка и компенсации морального вреда, причиненного административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ. В результате неправомерных действий Администрации и Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 при рассмотрении обращения от 11.09.2024, ФИО2 причинены нравственные страдания, выразившиеся в том, что она испытывала сильные негативные эмоции, которые возникли из-за того, что по вине должностного лица органа местного самоуправления она не смогла своевременно реализовать свое неимущественное право, гарантированное Конституцией РФ и п.3 ст. 5 Закона № 59 – получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Истец имеет <иные данные>, является <иные данные> и затягивание предоставления письменного ответа по всем вопросам обращения, лишает ее возможности осознавать себя достойным гражданином России, к которому должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления относятся чутко и внимательно. Нравственные переживания истец испытывала длительное время, в том числе после получения информации об отказе в возбуждении прокурором в отношении должностных лиц Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Именно это обстоятельство ввиду того, что ответчики не принесли своих извинений, еще больше усилило ее нравственные страдания. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», это право является нематериальным благом для гражданина, поэтому если это право затрагивается незаконным бездействием государственного органа, органа местного самоуправления и виновным действием их должностных лиц, то это глубоко ранит душу гражданина России, который может посчитать, что его письменное слово игнорируется властями. В этой связи ФИО2 испытывала очень сильные переживания и нравственные страдания, поскольку по ее обращению не был дан своевременно письменный ответ и его своевременно не направили по указанному в обращении адресу электронной почты.

Определением суда от 18.04.2025 уточнен субъектный состав лиц, участвующих в деле. К участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3

В письменном отзыве на уточненные исковые требования ответчик – Глава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 указал, что признает свою вину в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан. В связи с допущенным нарушением, ФИО2 принесены официальные извинения за причиненные неудобства и несвоевременность исчерпывающего ответа на ее обращение.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик – Глава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Представитель третьего лица, прокуратуры Демидовского района Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования в части компенсации морального вреда поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. В связи с тем, что Глава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 в письменном заявлении принес истцу извинения за причиненные неудобства и несвоевременность исчерпывающего ответа на ее обращение, просил взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Заявленные требования в части возмещения убытков в сумме 15090 руб. 60 коп. поддержал в полном объеме, остальные исковые требования не поддержал.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу п. 1, п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 названного федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании п.п. 1, 3 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).

Согласно ч.1 ст. 22 Устава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, принятого решением Демидовского районного Совета депутатов от 23.08.2005 № 117/45 (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) (далее – Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: 1) Демидовский районный Совет депутатов; 2) Глава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; 3) Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; 4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст. 28 Устава).

Глава муниципального образования, в том числе представляет муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений (ч.6 ст. 28 Устава).

В силу ст. 31 Устава, Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом. Расходы на обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статьей 21 Устава определено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 02.02.2024 № 113 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, его заместителей, в адрес Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее – Инструкция).

Согласно данной Инструкции Администрация обеспечивает рассмотрение обращений граждан по вопросам, находящимся в ее ведении, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (принятым решением Демидовского районного Совета депутатов от 23.08.2005 № 117/45).

Обращения граждан рассматриваются Главой муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, заместителями Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, начальниками структурных подразделений Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, в компетенцию которых входит разрешение вопросов, содержащихся в указанных обращениях (п. 1.4 Инструкции).

Работу с обращениями граждан, поступившими на имя Главы муниципального образования, его заместителей, в адрес Администрации, организует ответственный специалист сектора кадровой, организационной и юридической работы Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее – ответственный специалист), номер телефона которого размещается на информационном стенде в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее – информационный стенд), на официальном сайте Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 1.5 Инструкции).

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 Инструкции, обращение в письменной форме может быть: 1) направлено почтовым отправлением по адресу: ул. Коммунистическая, д. 10, г. Демидов, Смоленская область, 216240; 2) передано лично в приемную Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

Обращение в форме электронного документа может быть направлено через официальный сайт Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо по адресу электронной почты: demidov@admin-smolensk.ru.

В соответствии с п.3.2 Инструкции обращение в письменной форме или обращение, поступившее в форме электронного документа, в течение трех дней с момента поступления регистрируется ответственным специалистом путем присвоения порядкового номера в автоматизированной системе электронного документооборота (далее - АСЭДО).

Пунктами 3.3.1 и 3.3.2 Инструкции определено, что в течение одного дня со дня регистрации поступившие обращения в письменной форме и обращения, поступившие в форме электронного документа, передаются на рассмотрение Главе муниципального образования или его заместителю.

В течение семи дней со дня регистрации обращения Глава муниципального образования или его заместитель дает поручение о его рассмотрении начальникам или специалистам структурных подразделений Администрации, осуществляющим публично значимые функции муниципальным учреждениям, иным организациям и должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов, содержащихся в обращении (независимо от того, на чье имя оно адресовано) и, исходя из содержания обращения, принимает решение о постановке указанного поручения на контроль.

Гражданин, направивший обращение, уведомляется о переадресации обращения для рассмотрения по компетенции.

Текущий контроль за объективным, всесторонним и своевременным рассмотрением обращений в письменной форме и обращений, поступивших в форме электронного документа, осуществляют заместители Главы муниципального образования, начальники структурных подразделений Администрации, руководители муниципальных учреждений, организаций, лица, ответственные за рассмотрение обращений в письменной форме или обращений, поступивших в форме электронного документа, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений федерального и областного законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан (п. 4.1 Инструкции).

Контроль за исполнением поручений о рассмотрении обращений граждан, поступивших на имя Главы муниципального образования, его заместителей, в адрес Администрации и структурных подразделений Администрации в письменной форме, в форме электронного документа, осуществляется ответственным специалистом (п. 4.3 Инструкции).

Согласно п. 5.4 Инструкции, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме. Кроме того, на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обращение в письменной форме или обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен более короткий срок рассмотрения данного обращения.

Ответы на обращения в письменной форме и обращения, поступившие в форме электронного документа, подписывает Глава муниципального образования, его заместители.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения в письменной форме или обращения, поступившего в форме электронного документа, документов и материалов Глава муниципального образования, его заместители, начальники структурных подразделений Администрации, руководитель муниципального учреждения, организации, ответственные за рассмотрение обращения в письменной форме или обращения, поступившего в форме электронного документа, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (п. 5.19 Инструкции).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Демидовского районного Совета депутатов от 09.07.2024 № 69 на ФИО3 возложено временно исполнение полномочий Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, заместителя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, с 10.07.2024 до избрания Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области Демидовским окружным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатов на должность Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.218).

11.09.2024 по электронной почте demidov@admin-smolensk.ru на имя временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области поступило заявление ФИО2, в котором она, ссылаясь на положения Федерального закона №59-ФЗ, в том числе просила предоставить наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района. Также заявитель просила адресата ознакомиться с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», размещенной в сети Интернет и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население и лидеров общественных объединений. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявитель просила направить по электронному адресу <иные данные>. Указанное заявление зарегистрировано Администрацией 12.09.2024, ответственными за подготовку ответа на заявление определены <ФИО>4 и ФИО4 (л.д.74).

На указанное заявление ФИО2 дан письменный ответ, подписанный 20.09.2024 временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 электронной подписью. Ответ был направлен на электронный адрес заявителя <иные данные>. В качестве исполнителя письменного ответа указана ФИО4 (л.д.77).

Согласно вышеназванному письменному ответу, Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области сообщает ФИО2, что запрашиваемая информация находится в открытом доступе на официальном сайте Администрации с указанием полного наименования общественных объединений, ФИО руководителей и контактных данных. Ссылка на общественные организации, действующие на территории муниципального образования, размещена по адресу: <иные данные>.

Из материалов надзорного производства № 121ж-24, заведенного прокуратурой Демидовского района, усматривается, что 18.10.2024 ФИО2, в интересах которой по доверенности действует ФИО1, направила в прокуратуру Демидовского района Смоленской области письменное заявление, в котором указала, что 11.09.2024 она направила на имя Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области электронное обращение. Это обращение было рассмотрено и на него был дан письменный ответ за подписью временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 Однако, данный ответ был дан без соблюдения требований п.п. 1, 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ, а именно в ответе отсутствуют сведения о том, каким образом был решен вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и о максимальном информировании местного населения о деятельности этого общественного объединения. В этой связи, заявитель просила возбудить производство по делу об административном правонарушении в целях привлечения должностных лиц, виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ; признать ее потерпевшей по делу об административном правонарушении; внести представление об устранении нарушений закона соответствующему должностному лицу (л.д. 140-142).

По результатам проверки по обращению (заявлению) ФИО2 помощником прокурора Демидовского района 31.10.2024 составлен акт о результатах проверки, согласно которому проведена проверка сайта Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области. Установлено, что на сайте во вкладке «Общественные организации» размещена информация о действующих на территории района общественных организациях с указанием их наименования, руководителя, контактных данных (адресов, телефонов). Вкладка «Общественные организации» активна, доступна для просмотра (л.д.143).

12.11.2024 Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на электронный адрес ФИО2 <иные данные> был направлен письменный ответ, подписанный временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3, согласно которому Администрация, рассмотрев обращение ФИО2 сообщает, что информация о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» изучена и доведена до руководителей общественных объединений. Также ФИО2 направлена информация об общественных организациях. Указано, что в целях ознакомления местного населения с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», ФИО2 может опубликовать информацию в газете Демидовского района Смоленской области «Поречанка». Указаны адрес и контактные данные редакции газеты (л.д. 81-83).

14.11.2024 помощником прокурора Демидовского района составлен акт проверки по обращению ФИО2, согласно которому проверкой установлено, что 11.09.2024 в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области поступило заявление ФИО2 по вопросу предоставления информации об общественных объединениях, осуществляющих деятельность на территории района и другим вопросам. Рассмотрение обращения поручено специалисту Администрации ФИО4 20.09.2024 ФИО2 направлен ответ с предоставлением имеющейся информации об общественных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, а также контактными данными. 12.11.2024 Администрацией в адрес ФИО2 направлена дополнительная информация по обращению с разъяснениями о возможности ознакомления населения о деятельности общественного движения через средства массовой информации района и другим вопросам (л.д. 144).

14.11.2024 прокурором Демидовского района в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о рассмотрении обращений граждан, в котором прокурор указывает, что при рассмотрении обращения ФИО2, поступившего в Администрацию 11.09.2024, письменный ответ от 20.09.2024 был дан не по всем поставленным в обращении вопросам и только 12.11.2024 ФИО2 направлена дополнительная информация с разъяснениями о возможности ознакомления населения о деятельности общественного движения через средства массовой информации района. Прокурором констатированы нарушения должностными лицами Администрации требований ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения ФИО2 (л.д. 147-148).

В этот же день, 14.11.2024, прокурором Демидовского района вынесено определение по результатам рассмотрения обращения (заявления) ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении специалиста Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО4 в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 149-150).

15.11.2024 заместителем прокурора Демидовского района Смоленской области на электронную почту ФИО2 <иные данные> направлен письменный ответ о том, что ее обращение по вопросу нарушения порядка рассмотрения обращений рассмотрено, проведена проверка, в ходе которой установлено, что 20.09.2024 на обращение ФИО2 направлен ответ с предоставлением имеющейся в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области информацией об общественных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, а также контактными данными. Сведения о том, что Администрация располагает информацией об иных общественных организациях на территории района, не установлены. Предоставление контактных данных без согласия их владельцев противоречит Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных». 12.11.2024 в адрес ФИО2 направлена дополнительная информация по обращению с разъяснениями о возможности ознакомления населения о деятельности общественного движения через средства массовой информации района. В связи с тем, что Администрацией в ответе от 20.09.2024 информация предоставлена не по всем доводам обращения, прокуратурой района в адрес Врип Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области вынесено представление, о результатах рассмотрения которого ФИО2 будет извещена в течение 7 дней с момента поступления сведений в прокуратуру. Оснований для применения иных мер прокурорского реагирования не имеется. Оснований для обращения прокурора в суд в интересах ФИО2 не имеется (л.д.145-146).

Не согласившись с определением прокурора Демидовского района от 14.11.2024, ФИО2 подала на него жалобу в Демидовский районный суд Смоленской области, в которой указала, что считает данное определение неправильным и подлежащим отмене (л.д.33-35).

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 19.12.2024 определение прокурора Демидовского района Смоленской области от 14.11.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, отменено. Материалы по заявлению (обращению) ФИО2 от 18.10.2024 по вопросу привлечения должностного лица Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ направлены на новое рассмотрение прокурору Демидовского района Смоленской области. Суд пришел к выводу, что при вынесении прокурором определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2024 по заявлению (обращению) ФИО2 от 18.10.2024 не установлены и не исследованы все обстоятельства по делу, что является существенным нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ (л.д.53-60).

14.01.2025 прокурором Демидовского района по результатам рассмотрения обращения ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В данном определении прокурором указано о наличии нарушений должностными лицами Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области требований ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения ФИО2, а именно не направлении в установленный срок ответа по всем поставленным в обращении ФИО2 вопросам (л.д. 152-153).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, возмещения убытков, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе результаты проведенной прокуратурой Демидовского района Смоленской области проверки по обращению ФИО1 от 18.10.2024, действующего в интересах ФИО2, суд приходит к выводу о том, что право на обращение к Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области было реализовано ФИО2 путем направления такого обращения на электронный адрес Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области demidov@admin-smolensk.ru, которое было доставлено адресату. Однако, в результате неправомерных действий (бездействия) должностных лиц Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и в частности временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3, на которого, как на высшее должностное лицо муниципального образования в соответствии с Уставом возложена обязанность по организации в Администрации рассмотрения обращений граждан и принятия по ним решений, поданное истцом заявление (обращение) не было рассмотрено всесторонне и полно с направлением ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок. Данные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки и подтверждены надлежащими доказательствами.

Между тем, 12.11.2024, то есть за пределами установленного законом срока, Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на электронный адрес ФИО2 <иные данные> был направлен дополнительный письменный ответ, подписанный временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3, согласно которому Администрация, рассмотрев обращение ФИО2 сообщает, что информация о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» изучена и доведена до руководителей общественных объединений. Также ФИО2 направлена информация об общественных организациях. Указано, что в целях ознакомления местного населения с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», ФИО2 может опубликовать информацию в газете Демидовского района Смоленской области «Поречанка». Указаны адрес и контактные данные редакции газеты.

Таким образом, Администрацией муниципального образования и временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3, как высшим должностным лицом муниципального образования, устранены вышеуказанные нарушения прав истца в части не направления ответа на все поставленные в ее обращении от 11.09.2024 вопросы, а потому требования ФИО2 о признании за ней права получить письменный ответ по существу вопроса – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от 11.09.2024, принятого к обязательному рассмотрению и зарегистрированного в Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обеспечить рассмотрение довода (вопроса) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от 11.09.2024, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Несогласие истца с содержанием ответа и дополнительного ответа на ее заявление (обращение) не свидетельствует об их незаконности, нарушении в связи с этим прав истца на получение письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов, не является правовым основанием для признания ответов на обращение незаконными, не лишает истца возможности защищать свои права установленными законом способами. Обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы, а обратное основано на ошибочном понимании и неправильном толковании истцом норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Несогласие истца с формой и содержанием предоставленных ей ответов, не может быть признано нарушением прав истца на гарантированное Конституцией Российской Федерации право на получение информации, равно как и нарушение порядка рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан Российской Федерации.

В то же время, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о понесенных ей убытках в результате неправомерных действий (бездействия) должностных лиц Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и в частности временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 при ответе на ее заявление (обращение) от 11.09.2024.

Так, согласно договору на оказание услуг в области права от 18.10.2024, ФИО1 (Представитель) и ФИО2 (Заказчик) заключили настоящий договор, по условиям которого Представитель предоставляет Заказчику услуги в области права, в части представления интересов Заказчика по защите его прав, свобод и законных интересов, нарушенных при рассмотрении обращения от 11.09.2024 на имя главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, путем обжалования прокурору этого бездействия в административном порядке. Заказчик обязан выплатить Представителю вознаграждение в размере 5000 руб. за подготовку и подачу заявления прокурору, не позднее 30 дней с даты подписания настоящего договора. Оплата производится путем безналичной оплаты либо наличными под расписку. Договор подписан сторонами (л.д.40).

Распиской от 12.01.2025 подтверждается, что ФИО1 получил от ФИО2 денежные средства в размере 5000 руб. по договору на оказание услуг в области права от 18.10.2024 (л.д.44).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что для защиты своего нарушенного права ФИО2 обратилась за юридической помощью к ФИО1, который в рамках заключенного с ней договора на оказание услуг в области права от 18.10.2024 подготовил и подал в прокуратуру Демидовского района Смоленской области жалобу на незаконные действия должностных лиц Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области при рассмотрении обращения ФИО2 от 11.09.2024. Вознаграждение по договору в сумме 5000 рублей выплачено ФИО2 в полном объеме.

Поскольку указанные убытки у ФИО2 возникли в результате неправомерных действий должностных лиц Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и в частности временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3, суд в силу положений ст. 16 Федерального закона №59-ФЗ, ст.ст. 15, 1064 ГК РФ считает возможным взыскать в пользу ФИО2 5000 руб. в счет возмещения понесенных ею убытков.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 09.01.2025 подтверждается, что 03.01.2025 произведена государственная регистрация юридического лица – Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, созданного путем реорганизации в форме слияния. Одним из правопредшественников вновь созданного юридического лица является, в том числе Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

В силу п. 1 ст. 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Согласно ст. 40 Устава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, принятого решением Демидовского окружного Совета депутатов от 17.12.2024 № 67/34, Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области – исполнительно-распорядительный орган Демидовского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными и областными законами.

Администрацией муниципального образования руководит Глава муниципального образования.

Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Финансовое обеспечение деятельности Администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетной сметой за счет средств местного бюджета.

Учитывая вышеизложенное, понесенные ФИО2 убытки в размере 5000 руб. подлежат взысканию в ее пользу с Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области за счет казны муниципального образования.

Требования ФИО2 о взыскании в ее пользу за счет казны муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в качестве убытков понесенных расходов на оплату услуг по договору на оказание услуг в области права от 20.11.2024 в размере 10000 руб., а также 90,60 руб. понесенных почтовых расходов на отправку в суд жалобы на определение прокурора Демидовского района Смоленской области от 14.11.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку несение указанных убытков для истца было обусловлено несогласием с принятым прокурором Демидовского района Смоленской области решением по ее обращению от 18.10.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Администрации, а не непосредственно необходимостью восстановления нарушенного права в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц Администрации.

В части требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Как выше указано судом, в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Названная норма закона, предусматривающая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в иных случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

В пунктах 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», даны разъяснения, что компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.).

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

При этом в соответствии с действующим законодательством для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. При этом вина причинителя является одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Неисполнение Администрацией муниципального образования и временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 порядка рассмотрения обращений граждан в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ привело к нарушению личных неимущественных прав ФИО2 на своевременное и полное рассмотрение поданного ею обращения от 11.09.2024, получение ответов на все поставленные в обращении вопросы, что является основанием для взыскания с Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области за счет казны муниципального образования в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, размер которой с учетом конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу нравственных страданий, периода неисполнения ответчиками обязанности по предоставлению надлежащего ответа на обращение, степени вины причинителей вреда, принесение Главой муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 официальных извинений ФИО2 за причиненные неудобства и несвоевременность исчерпывающего ответа на ее обращение, требований разумности и справедливости, определяется судом в размере 5000 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения ФИО2 от 11.09.2024 № 270/9-24, поскольку выбранный способ защиты права не обеспечивает восстановление нарушенных прав и законных интересов истца и является ненадлежащим.

В данном случае защита и восстановление нарушенных прав истца в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица – временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО3 обеспечена взысканием в ее пользу компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ИНН <номер> к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ОГРН <номер>, Главе муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО3 о признании виновным в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, признании права на получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса, возложении обязанности обеспечить рассмотрение поставленного в обращении вопроса, взыскании убытков и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области за счет казны муниципального образования в пользу ФИО2 в счет возмещения убытков 5000 (пять тысяч) руб. 00 коп. и в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23.06.2025.

Судья А.Н. Цветков