Дело № 5-267/2025
УИД 75RS0001-02-2025-000640-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 марта 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 03.02.2025г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края.
На рассмотрение дела об административном правонарушении Правительство Забайкальского края своего представителя не направило, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не известна.
При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.25.1, 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст.6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ч.1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).
В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находиться исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа Калганского районного суда Забайкальского края № 2а-104/2017 от 26.12.2017г. об обязании Правительство Забайкальского края устранить в полном объеме допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц путем оборудования скотомогильников, находящихся на территории <данные изъяты> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником организацией, в установленный в постановлении 5-ти дневный срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в пятидневный добровольный срок судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с тем, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не были исполнены, Правительство Забайкальского края 29.03.2024г. было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб.
Решением Центрального районного суда г.Читы от 03.06.2024г. указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Правительства Забайкальского края – без удовлетворения.
Постановление от 29.03.2024г. вступило в законную силу 07.10.2024г.
31.10.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, Правительству Забайкальского края установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа, с момента получения данного постановления. Постановление получено последним - 01.11.2024г., что подтверждается отметкой о получении.
Требования исполнительного документа не имущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, во вновь установленный срок Правительством Забайкальского края не исполнены.
В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 03.02.2025г. в отношении должника Правительства Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Правительства Забайкальского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, решением Центрального районного суда г.Читы от 03.06.2024г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 31.10.2024г.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Часть 2 настоящей статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правительство Забайкальского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В протоколе об административном правонарушении, в графе объяснение нарушителя представитель ФИО6 указал: «Требования исполнительного документа не исполнены в виду того, что в настоящее время Правительством Забайкальского края в первоочередном порядке проводятся мероприятия по обустройству и постановке на кадастровый учет сибиреязвенных захоронений в виду особо опасного биологического статуса сибиреязвенных захоронений. Кроме того, с 1 марта 2025г. вступают в силу изменения в Закон РФ "О ветеринарии", по которым скотомогильники, не содержащие возбудителя сибирской язвы, подлежат ликвидации. При этом использовать скотомогильники в целях уничтожения биологических отходов допускается до 2030 года, после 2030 года их использование будет законодательно запрещено. Кроме того, в 2025 году на обустройство скотомогильников и сибиреязвенных захоронений выделено 5 600 руб. В виду необходимости первоочередного обустройства сибиреязвенных захоронений бюджетных средств недостаточно для исполнения требования данного исполнительного производства».
Указанные выше доводы судьей не принимаются, в материалы дела доказательств этому не представлены, и не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем бездействие Правительства Забайкальского края правомерно квалифицировано должностным лицом СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Доводы о том, что вступление в силу с 01.03.2025г. изменения в Закон РФ "О ветеринарии" по которым скотомогильники, не содержащие возбудителя сибирской язвы, подлежат ликвидации, не свидетельствует об освобождении Правительства от возложенной обязанности по исполнению требований исполнительного документа.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.
На основании изложенного, суд, оценив в порядке ст.26.11 КоАП РФ в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, находит вину Правительства Забайкальского края в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, его действия следует квалифицировать по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 и с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Правительство Забайкальского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ депозитный счет УФК по Забайкальскому краю (Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, л/с 05911БF4170) Сокр.наименование: УФК по Забайкальскому краю (СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, л/с 05911БF4170) л/с 05911БF4170 ИНН <***> КПП 750045001 ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК по Забайкальскому краю г.Чита БИК 017601329 КОРСЧЕТ 40102810945370000063 СЧЕТ 03212643000000019100 КБК 0 Код по ОКТМО 76701000 ОКПО 75807016 ОГРН <***> Код организации 001БF417 Номер организации БF417 УИН 32298075250000172018.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
Копию квитанции об оплате административного штрафа, в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд по адресу: <...>.
В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будут нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья Д.Д. Дашиева