РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

с участием прокурора Зольского района КБР Карпова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района КБР о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по проведению специальной оценки рабочих мест,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия местной администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района КБР выразившегося в неисполнении должностными лицами требований ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и возложении обязанности по проведению специальной оценки рабочих мест администрации.

Из иска следует, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что в результате бездействия должностных лиц местной администрации с.п. Камлюково не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, что явилось основанием для вынесения прокуратурой района в адрес главы администрации с.п. Камлюково представления об устранении нарушений трудового законодательства. Однако, входе контрольной проверки до настоящего времени установленные нарушения не устранены. Количественный показатель работников администрации с.п. Камлюково не является постоянным и подвержен постоянному изменению.

Ссылаясь на ст. 214 ТК РФ, ст. ст. 3, 4, 8, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ст. 39 КАС РФ просит признать незаконным бездействие администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района КБР и возложить обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку рабочих мест.

Прокурор Зольского района КБР Карпов А.И., в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав прокурора Зольского района КБР, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления является выявленный прокуратурой района факт неправомерного бездействия административного ответчика, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределенного круга лиц.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, что следует из ст. 214 ТК РФ.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ с вступлением в силу названного Закона.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет совместно работодателем и организацией, соответствующей требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из указанного следует, что на главу администрации с.п. Камлюково, как на работодателе, возложена обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, что явилось основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.п. Камлюково представления об устранении нарушений трудового законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес местной администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований закона.

Указанное представление рассмотрено ответчиком, признано обоснованным. Согласно письменному ответу на данное представление администрацией с.п. Камлюково нарушения закона устранены.

Между тем, в ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора установлено, что местной администрацией с.п. Камлюково до настоящего времени нарушения трудового законодательства не устранены, специальная оценка рабочих мест не проведена, что не оспаривается ответчиком и подтверждается письменным объяснением главы администрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие местной администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Зольского района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района КБР по не проведению специальной оценки рабочих мест администрации с.п. Камлюково, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Возложить обязанность на администрацию с.п. Камлюково Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики провести специальную оценку рабочих мест администрации с.п. Камлюково в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.