УИД 62RS0001-01-2025-002303-73

Дело № 2-3000/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре-помощнике ФИО1,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения ОСФР по Рязанской области об отказе в перерасчете Ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании осуществить перерасчет и произвести выплату Ежемесячной денежной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя заявленные требования тем, что является получателем Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветеран боевых действий, однако длительное время выплат не получал.

ДД.ММ.ГГГГ им передано администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области и зарегистрировано последней заявление о возобновлении ему, ФИО3, Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий, адресованное Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области. Указанное заявление администрацией учреждения направлено адресату – ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, получено последним.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области по заявлению ФИО3 принято решение о возобновлении выплаты ФИО3 Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ОСФР по Рязанской области произвело ФИО3 доплату ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

При этом пенсионным органом не осуществлена выплата ФИО3 Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий за ДД.ММ.ГГГГ, хотя его обращение за выплатой имело место в мае, следовательно, выплата должна была быть возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает отказ ОСФР по Рязанской области в перерасчете ему, ФИО3, Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, необоснованным, нарушающим его права как ветерана боевых действий.

Просит суд признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Письмо ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ) в производстве перерасчета Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) ФИО3 как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ; обязать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) ФИО3 как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить выплату ФИО3 Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, полагала отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации законным и обоснованным, поскольку заявление ФИО3 поступило от <данные изъяты> в ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 16 Порядка и п. 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ«О страховых пенсиях» возобновление выплаты производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующее заявление о возобновлении выплаты и документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, отзыва, возражений по существу дела суду не представили.

Выслушав в открытом судебном заседании представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Вопросы реализации государственной политики в отношении ветеранов, в том числе реализация мер социальной поддержки для ветеранов и членов их семей, устанавливаются Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» указанный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 того же Федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В силу ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, является удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Согласно подпунктам 1 - 5 пункта первого статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В частности, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» для лиц, имеющих статус «Ветеран боевых действий», как относящихся к числу лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», предусмотрено назначение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

Статья 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» посвящена мере социальной поддержки ветеранам в виде ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 6 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок), которым определены Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, членов семей умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы (далее - члены семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы), Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время - территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ) документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Момент, с которого у отдельных категорий граждан возникает право на ежемесячную денежную выплату, определяется исходя из категории получателя мер социальной поддержки (пункты 4, 4.1, 4.2, 5 Порядка).

Так в соответствии с пунктом 4(2) Порядка Ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», устанавливается со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 1.1, 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с п. 16 Порядка Приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 18 Порядка причитающиеся гражданину суммы ЕДВ, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более, чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию (пункт 25 названного Порядка).

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ветерана боевых действий и относится к числу лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО3 имеет право на льготы, установленные указанным п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В частности, в силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ФИО3 имеет право на назначение и получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий.

Судом установлено также и не оспаривалось сторонами, ФИО3 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «030», как ветеран боевых действий в УПФР в <данные изъяты>.

Решением УПФР в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «030», как ветеран боевых действий, в связи с утратой права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются Пояснениями административного истца, изложенными в административном исковом заявлении, пояснениями представителя административного ответчика, данными в открытом судебном заседании, письменными доказательствами: Удостоверением ветерана боевых действий серии ВВ №, выданным МВД РФ, Решением о прекращении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «030», как ветерану боевых действий, УПФР в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Сопроводительным письмом ОСФР по <данные изъяты>, заверенные копии которых имеются в материалах дела.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец <данные изъяты>, что подтверждается Справкой № о месте нахождения (пребывания) <данные изъяты>, копия которой имеется в материалах дела.

Истец, посредством подачи заявления через администрацию <данные изъяты> обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о доставке пенсии (социальной выплаты) через <данные изъяты> и о запросе выплатного дела получателя ЕДВ из клиентской службы в <данные изъяты>.

Заявление ФИО3 получено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, после получения выплатного дела получателя ЕДВ из клиентской службы в <данные изъяты>, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области принято решение о возобновлении выплаты ФИО3 Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ недополученных денежных сумм ЕДВ. Указанные денежные средства перечислены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля.

В ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области осуществлен перерасчет ФИО3 ЕДВ с доначислением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля). Указанные денежные средства перечислены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ вместе с ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рубля.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются Письмом ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением о возобновлении ЕДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РО, Распоряжением о перерасчете ЕДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РО, Распоряжениями об индексации ЕДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РО, копии которых имеются в материалах дела.

Вместе с тем, из пояснений истца ФИО3 следует, и подтверждается справкой <данные изъяты> б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что заявления о доставке пенсии (социальной выплаты) через <данные изъяты> и о запросе выплатного дела получателя ЕДВ из клиентской службы в <данные изъяты> получены от осужденного ФИО3 администрацией <данные изъяты> на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая приведенные выше нормы права, принимая во внимания тот факт, что ФИО3, являясь <данные изъяты>, не имел возможности повлиять на действия администрации <данные изъяты> и обеспечить передачу конечному адресату поданных им ДД.ММ.ГГГГ заявлений в ОСФР по Рязанской области в дату их подачи, то есть ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что факт направления <данные изъяты> заявлений ФИО3 в ОСФР по РО лишь ДД.ММ.ГГГГ не должен повлечь для истца нарушения его права на выплату ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку им приняты все меры к обращению в ОСФР по РО в ДД.ММ.ГГГГ, что в силу действующего законодательства, приведенного выше, является достаточным условием к возобновлению ему единовременной денежной выплаты по категории «030», как ветеран боевых действий выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО3 исковые требования подлежат удовлетворению, Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ФИО3 как ветерану боевых действий подлежит перерасчету и выплате ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным Решение ОСФР по Рязанской области (оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в производстве перерасчета ежемесячной денежной выплаты по категории «030», как ветерану боевых действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет ежемесячной денежной выплаты по категории «030», как ветерану боевых действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «030», как ветерану боевых действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 октября 2025 года.

Судья