Решение по делу № 2-462/2023 от 17.02.2023 - о запрете осуществления деятельности по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>.

УИД №

Дело №2-462/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Атановой Д.Э.,

с участием представителя истца-помощника прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиевой Ю.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление ветеринарии по Ростовской области, Орловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «Велес», о запрете осуществления деятельности по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Материк» о запрете осуществления деятельности по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались. В обоснование требований указано, что Прокуратурой района во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 №198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», а также в связи с поступившими жалобами Шириной Е.С. и других граждан, была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с животными в деятельности ООО «Материк» по адресу: <адрес>. Проверкой было установлено, что ООО «Новоотлов» осуществляет деятельность по содержанию животных без владельца. Пунктом временного содержания животных является приют, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации на территории Ростовской области приюта для животных, а именно: при осмотре территории приюта установлено, что территория не полностью обнесена сплошным или сетчатым забором, отсутствует цоколь под забором, заглубленный в землю не менее чем на 0,4 метра; на въезде (выезде) на (из) территорию отсутствует дезинфекционный барьер; при входе на территорию приюта отсутствует дезинфекционный коврик; вход и выход карантинных помещений для собак не оснащены дезинфекционными ковриками, на территории приюта для животных отсутствует стационар; помещение приюта для животных не обеспечено системами водоснабжения (с подачей холодной и горячей воды) и водоотведения, отсутствует канализация, теплоснабжение; в помещении приюта не обеспечивается раздельное содержание разнополых половозрелых нестерилизованных животных. Животные содержатся в одном вольере; полы в помещениях для содержания животных не имеют твердую и гладкую поверхность, отсутствуют стоки. Стены и потолки в помещениях для содержания животных не имеют покрытия, позволяющего проводить регулярную уборку и дезинфекцию; помещение для собак не отапливается; вход (выход) в ветеринарный пункт не осуществляется через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами; при осмотре вольеров, установлено, что животные не обеспечены индивидуальными поилками; не представлены документы, подтверждающие проведение ежедневной дезинфекции карантинных помещений для собак, а также после окончания периода карантирования каждого животного либо смерти животного. Инвентарь, используемый в карантинном помещении, не имеет маркировки, что не исключает его использование в других помещениях; отсутствует журнал поступления животных в ООО «Новотлов» и их выбытия; в связи с отсутствием учета животных невозможно установить факт проведения мероприятий и соблюдение сроков их выполнения, а именно: ветеринарных процедур по карантированию, обработке против экто- и эндопаразитов, обязательной вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, маркирования, стерилизации; на поступивших в приют для животных без владельца, в день поступления животного не оформляется ветеринарный паспорт. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Порядка организации на территории Ростовской области деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 31.01.2020г. №48. Таким образом, истец указывает, что деятельность ООО «Материк» по обращению с животными, оставшимися без владельца, не соответствует требованиям, установленным Законом №498-ФЗ, и не отвечает принципам защиты животных, укрепления нравственности, а также гуманности.

Кроме того, была проведена проверка по обращениям Шириной Е.С. и других граждан, в том числе по факту нарушения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности и земельного законодательства на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, на которых расположен приют для животных ООО «Материк». Земельный участок, на котором расположен приют, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

По адресу: <адрес> зарегистрирован жилой дом площадью 109,1 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделаны записи о регистрации № от 21.09.2020, № от 26.07.2021.

В ходе осмотра было установлено, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами №, № и часть земель кадастрового квартала № огорожены и используются единым массивом общей площадью 3884,38 кв.м. На земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственные строения, нежилое здание с наружной вывеской «ветеринарный пункт», нежилое здание для содержания животных (собак), размещения приюта для животных, на части данного земельного участка имеются посадки многолетних насаждений, сорная растительность. Исходя из изложенного, истцом были выявлены признаки нарушения ст.ст.25, 26 ЗК РФ, выразившихся в самовольном занятии части земель кадастрового квартала № площадью 644,38 кв.м. путем установления ограждения. Кроме того, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> кадастровыми номерами №, № используются не в соответствии с видом разрешенного использования.

По результатам проверки генеральному директору ООО «Материк» ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В отношении ООО «Материк» и в отношении должностного лица- генерального директора ФИО2 были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

01.10.2021г. прокурором Орловского района Ростовской области вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.6 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении генерального директора ООО «Материк» ФИО2 и в отношении ООО «Материк», которые направлены в Управление ветеринарии по Ростовской области для рассмотрения по существу.

Постановлением ведущего специалиста отдела обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия и надзора в области обращения с животными управления ветеринарии Ростовской области по делу об административном правонарушении от 02.11.2021, ООО «Материк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.6 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Постановлением ведущего специалиста отдела обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия и надзора в области обращения с животными управления ветеринарии Ростовской области по делу об административном правонарушении от 02.11.2021, генеральный директор ООО «Материк» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.6 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Кроме того, по результатам проверки вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.7.1 КоАП РФ и ч.1 ст.8. КоАП РФ.

Более того, прокуратурой Орловского района в июле 2021 года проводилась проверка соблюдения ветеринарного законодательства в деятельности ООО «Новотлов», по результатам которой установлено, что ООО «Новотлов» осуществляет деятельность по содержанию животных без владельца. Пунктом временного содержания животных является приют, расположенный по адресу: <адрес>. При осмотре территории приюта выявлены нарушения положения данного Порядка организации на территории Ростовской области деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 31.01.2020 №48. По результатам проверки генеральному директору ООО «Новотлов» 30.07.021 вынесено представление об устранении нарушений ветеринарного законодательства.

Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства. Выявленные прокуратурой <адрес> нарушения требуют незамедлительного устранения, а в случае неустранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять деятельность по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что исковые требования истцом не доказаны, не установлен факт нарушения деятельности приюта и создания какой-либо опасности, в декабре 2021 истцом –прокурором Орловского района подан иск в Орловский районный суд в отношении ООО «Материк». В данном заявлении было указано, что ООО «Материк» по адресу Луговая, 17 в Орловском районе РО осуществлял деятельность по обращению животных, оставшихся без хозяев. При рассмотрении данного дела третьим лицом привлечен собственник данного домовладения ФИО2, который неоднократно заявлял о том, что он является собственником, к деятельности ООО Материк отношения не имеет, договор аренды между собственником данного домовладения и ООО «Материк» прекращен. Доказательства собраны в отношении ООО «Материк», соответственно, после того, как оно не ведет деятельность по данному адресу, фактически рассмотрение данного дела должно было быть прекращено. Невозможно иначе удовлетворить иск в отношении несуществующего ответчика, который не ведет там деятельность. Ни одной проверки и никогда не проводилось в отношение ФИО2, являющегося собственником данного домовладения на Луговой, 17, он, как собственник, деятельность не ведет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий (преамбула Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как определено в статье 137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Таким образом, животное является объектом гражданских правоотношений

Соответственно, животное является собственностью владельца или принадлежит ему на ином вещном праве, на которого, исходя из статьи 210 ГК РФ, возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулирует Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона N 498-ФЗ обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, ответственности человека за судьбу животного, нравственном и гуманном отношении населения к животным.

Согласно статье 9 Закона N 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; 3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; 4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; 5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 3, 4 статьи 13 Закона N 498-ФЗ предусмотрено, что предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется, исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

В силу статьи 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (статья 12 того же Закона).

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 24 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Постановлением Правительства РО от 14.01.2020 N 21 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области (далее - Порядок), который регулирует правоотношения, связанные с осуществлением деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев, животные).

Согласно п.1.2 Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по осуществлению организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - уполномоченный орган).

Мероприятия по обращению с животными без владельцев могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1.4 Порядка).

В силу пункта 1.4.1 Порядка, заказчиками работ (услуг) по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев могут выступать органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, на территории которых проводятся указанные мероприятия.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Прокурором Орловского района Ростовской области было принято решение о проведении проверки в деятельности организации и содержания приюта для животных, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляемого ООО «Новотлов», ООО «Материк», ООО «Велес». Целью проверки являлось исполнение ветеринарного и земельного законодательства. Основанием проверки являются поступившие в прокуратуру района обращения Шириной Е.С., ФИО4, ФИО5 и других.

Ведущим специалистом отдела обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия и надзора в области обращения с животными управления ветеринарии Ростовской области была проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с животными ООО «Материк». В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства в сфере осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и организации на территории Ростовской области приюта для животных по адресу: <адрес>, что подтверждается актом проверки от 13.09.2021г.

Указанный земельный участок находился в пользовании ООО «Материк» на основании договора аренды земельного участка от 30 июля 2021 года (л.д. 28 т.д.1).

Уведомлением от 17.03.2022 договор аренды от 30.07.2021 расторгнут (л.д.143 т.2).

Собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН, не оспаривалось ответной стороной в судебном заседании.

Согласно объяснениям ФИО2, содержащимся в материалах дела от 14 сентября 2021г., он являлся генеральным директором ООО «Материк», исполнительным директором ООО «Новоотлов», в котором генеральным директором является его супруга ФИО6, и коммерческим директором ООО «Велес», в котором генеральным директором является ФИО7, который является братом супруги. В начале 2021 года ФИО2 вместе с супругой заключали договор аренды с ООО «Новоотлов», обязанности были распределены: он занимался отловом собак, супруга занималась содержанием приюта. Адрес приюта: <адрес>. В настоящее время ФИО2 заключил договор аренды с ООО «Материк», в задачу которого входит содержание и уход за животными после отлова. Отловом собак занимаются ООО «Велес» и ООО «Новоотлов», которые привозят и передают животных на содержание в приют до их отпуска в прежнюю среду обитания. Согласно муниципальных и государственных контрактов отлов собак осуществляется в Краснодарском крае и в Ростовской области. По состоянию на 13.09.2021г. в приюте находилось 46 животных. Когда привозят в приют собак, вместе с животными бригада отлова передает в приют индивидуальные учетные карточки животного без владельца. При выбытии составляется акт выбытия.

01 августа 2021 года ООО «Материк» и ООО «Велес» заключили договор передержки, согласно которому Исполнитель обязуется оказать услуги по временной передержке животных, Заказчика. В целях настоящего договора передержкой признается предоставляемое Исполнителем место для временного проживания животного, а также осуществляемый исполнителем комплекс мер по обслуживанию животного и поддержанию его в надлежащем физическом и психическом состоянии, а Заказчик обязуется оплатить указанные услуги своевременно согласно «Прейскуранту цен на услуги», действующему на момент оказания услуги, и предоставить питание и средства, повышающие комфорт животного.

Согласно указанному договору Исполнитель обязуется: обеспечить безопасность и сохранность животного в месте его временного проживания; обеспечить соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил содержания животного, производить уборку, дезинфекцию помещений, соблюдать температурный режим в помещениях, не допускать физических контактов с животными, оставленными на передержку другими Заказчиками, производить кормление животного кормом, предоставленным Заказчиком, в порядке, установленном Заказчиком. Обеспечить постоянный доступ животного к чистой питьевой воде, по запросу Заказчика предоставлять ему либо его представителю достоверную информацию о состоянии здоровья, поведении животного. Предоставить видео-фиксацию и при условии предварительного согласования даты и времени Исполнитель вправе предоставить Заказчику возможность навестить животных.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 19 марта 2021 году Управления ветеринарии Ростовской области 16.03.2021г. при проведении согласованной с прокуратурой Орловского района Ростовской области внеплановой выездной проверки ООО «Новоотлов» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения начальника управления ветеринарии <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в сфере осуществления деятельности ООО «Новоотлов» по обращению с животными без владельцев и организации на территории Ростовской области приюта для животных, ООО «Новоотлов» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.6 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., исполнительный директор ООО «Новоотлов» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.6 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно представленным в материалы дела документам, все нарушения, установленные в ходе проверки, были ООО «Материк» устранены: территория обнесена сплошным сетчатым забором с углублением в землю на глубину 40 см., на въезде на территорию установлен дезинфекционный барьер, вход на территорию оснащен дезинфекционным ковриком, вход и выход из карантинных помещений оснащен де: инфекционными ковриками, на территории приюта имеется специальное медицинское помещение, для проведения медицинских манипуляций дополнительно уведомляем о том что стерилизуются на территории приюта часть животных значительная част, животных стерилизуются в различных клиниках с которыми у заказчика заключены договора, например институт стерилизации клиника Бион, клиника Ростовское море и пр. Стационар для приема животных отдельных от операционной не требуется та как на территории приюта не принимаются животные от частных лиц. Стационар также не требуется в связи с тем, что животные оперируются в сторонних организациях, частных клиниках институтах и пр. Согласно ФЗ объект разделен на следующие зоны: производственная зона где содержатся поступившие животные, складская зона для хранение кормов, карантинная зона, медицинская зона включает отдельное здание стационар, все эти зоны обнесены забором углублённым в землю на 40 см., имеются двойные двери, открывающиеся во внутрь и наружу. Все зоны соединены коридорами и барьерами с ограждениями, что исключает побег животных. Имеется согласно ФЗ административная зона, представляющая собой дом, отделённый от вышеперечисленных зон. В административной зоне могут проживать либо отдыхать сотрудники, там же находятся компьютеры и хранятся документы по контрактам в электроном или бумажном виде. Помещения карантинных и послеоперационных зон отапливаются электрическими приборами, температура содержания животных не падает ниже -10 градусов, что является нормой для содержания животных согласно ФЗ об ответственном содержании животных согласно главе 4 и статье 16, относящихся к деятельности приютов и деятельности с обращением с безнадзорными животными. Приюты могут быть оборудованы водоснабжением либо иметь емкости для привозки воды. На территории приюта имеются колодцы каждую неделю в которые привозится питьевая вода. В помещении приютов до стерилизации обеспечивается разнополое содержание животных, после операций и содержания на карантине животные рассаживаются по размерам, а также для предотвращения конфликтов животных, для их безопасности ответственными сотрудниками в случае возникновения конфликтов внутри животных могут быть приняты меры и отсаживание конфликтов и агрессивных животных от других животных или сортировка их согласно местам отлова. Меры, принимаемые сотрудниками правомерны, в связи с тем что на момент содержания животных ООО «Материк» несет ответственность за жизнь и здоровье животных, за все время работы ни одно животное не погибло и не пострадало, что означает правомерность мер принимаемых сотрудниками приюта, эти меры соответствуют ФЗ об ответственном отношении животных. Полы в помещении для животных имеет покрытие из щит бетонных. Стоки имеются. Журналы поступления и движения животных не являются документов строгой отчетности и могут дополняться при сохранении необходимых данных и реквизитов ведутся на каждый контракт индивидуально согласно документации Муниципального заказчика. Имеется возможность отследить любые манипуляции с животными, поскольку на каждое животное имеется видео отлова, фотографии стерилизации, отпуска, акты убытия, индивидуальные учетные карточки или паспорта в зависимости от требования Муниципального заказчика. Ветеринарный паспорт и его заполнение в ФЗ не указан, индивидуальная карточка ведется на каждое животное. Животные так же заносятся в сельскохозяйственную базу данных Меркурий, после отлова в качестве дополнительной услуги осматриваются местными ветврачами станции сббж, вносятся в базу данных Меркурий, получают ветеринарные паспорт (т.1 л.д.176-177).

Согласно письму ООО «Материк» от 20.07.2022г., ООО «Материк» деятельность по адресу проводимой проверки не ведет, договор не пролонгирован, в связи с чем сроки действия договора аренды истекли, таким образом, ООО «Материк» не осуществляет деятельность в данное время по указанному адресу (т.2 л.д.130).

Уведомлением от 17.03.2022 договор аренды, заключенный 30.07.2021 между ООО «Материк» и ФИО2, расторгнут (л.д.143 т.2).

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте ФНС России, деятельность ООО «Материк» прекращена 31.08.2022.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь положениями статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив наличие указываемых прокурором нарушений и обстоятельства в подтверждение их отсутствия, на которые ссылался ответчик, не находит оснований для вывода о наличии в деятельности ФИО2 нарушений приведенных норм права, а также не находит оснований для запрета ФИО2 осуществления деятельности по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>, в виду недоказанности оснований, на которые истец ссылался в иске.

Так, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в рамках проверок были выявлены нарушения в деятельности ООО «Материк». В настоящее время сведения в отношении ООО «Материк» исключены из ЕГРЮЛ.

Доказательств осуществления деятельности по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>, ФИО2 на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Доказательств нарушения ответчиком ФИО2 санитарно-эпидемиологических норм, в том числе нормативных требований по содержанию животных, истцом не представлено, как и не представлено доказательств осуществления указанной деятельности ФИО2 на момент рассмотрения дела.

При этом, само по себе возможное размещение ответчиком ФИО2 на собственном земельном участке, основным видом разрешенного использования которого является "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства", такого имущества как домашние животные не влияет на целевое использование земельного участка и его не изменяет.

Довод истца о нарушении действиями ответчика ФИО2 правил содержания животных на территории его домовладения, судом отклоняется, поскольку в ходе судебного заседания не нашло своего подтверждения нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия для жизни и о создании этими действиями ответчика угрозы причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц в будущем.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Учитывая предмет и основание иска, бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце, который должен доказать возможную опасность причинения вреда гражданам и юридическим лицам в результате продолжения деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Статьей 35 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, имеют право, в том числе знакомиться с материалами дела, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что судом были предприняты меры для реализации истцом гарантированных ему процессуальных прав на представление доказательств в обоснование заявленных требований, истцом ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы заявлено не было, от назначения по делу судебной ветеринарной экспертизы на предмет соответствия деятельности ФИО2 санитарным и иным требованиям по содержанию животных на территории домовладения, истец отказался, суд полагает, что истец должен нести риск несовершения им соответствующих процессуальных действий, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам.

Разрешая спор, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 2, пунктов 1, 2 статьи 24, пункта 3 статьи 39, пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце, который должен доказать возможную опасность причинения вреда гражданам и юридическим лицам в результате продолжения деятельности, создающей такую опасность, приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об угрозе причинения вреда, как и не представлены доказательства с достоверностью подтверждающие факт осуществления в настоящий момент ФИО2 деятельности по содержанию животных, наличия на территории домовладения ответчика приюта для животных. При этом, наличие на <адрес> в <адрес> свободно перемещающейся одной чипированной собаки не свидетельствует об осуществлении ФИО2 деятельности по содержанию животных, в том числе содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>.

При этом, наличие лая собак на территории <адрес> не может безусловно подтверждать осуществление ФИО2 указанной деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление ветеринарии по Ростовской области, Орловский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «Велес», о запрете осуществления деятельности по обращению с животными, в том числе по содержанию животных без владельцев и животных, от права собственности на которые владельцы отказались по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.