Дело № 2а–1182/2022 (УИД № 47RS0003-01-2022-001046-88)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 15 августа 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Богданова А.А.,

при секретаре Васьковой ДН.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и обязании принять меры по организации площадки для складирования снега с водонепроницаемым покрытием, обвалованной сплошным земельным валом,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- признать незаконным бездействие Администрации МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по организации на территории поселения площадки для складирования снега с водонепроницаемым покрытием, обвалованной сплошным земельным валом.

- обязать Администрацию МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации на территории МО Потанинское сельское поселение по организации площадки для складирования снега с водонепроницаемым покрытием, обвалованной сплошным земляным валом.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой в марте 2022 года на основании задания прокуратуры Ленинградской области проведена проверка в сфере организации Администрацией МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области благоустройства в текущий зимний период, обеспечения охраны окружающей среды при вывозе, хранении и иных действий с убранным с подведомственной территории снегом.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО Потанинское сельское поселение Волховского района Ленинградской области площадки, предусмотренные для хранения снега отсутствуют, мер органом местного самоуправления к их обустройству не принимается, в результате чего на улицах поселения и иных подведомственных территориях наблюдается массовое складирование убранного снега в неотведенных для этого местах в связи с чем Главе администрации МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области благоустройства внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление признано обоснованным, однако фактически выявленные нарушения не устранены, площадка для хранения снега не организована. В связи с чем Прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Богданова А.А. поддержала требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя,

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела судом установлено, что на территории МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального рациона Ленинградской области площадки, предусмотренные для хранения снега отсутствуют, мер органом местного самоуправления к их обустройству не принимается, в результате чего на улицах поселения и иных подведомственных территориях наблюдается массовое складирование убранного снега в неотведенных для этого местах, в связи с чем Главе администрации МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление признано обоснованным, однако фактически выявленные нарушения не устранены, площадка для хранения снега не организована

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки; не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Из системного анализа положений пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, следует, что уборка и вывоз снега в осенне-зимний период должны организовываться Администрацией МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая и требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

Администрацией МО Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не представлено доказательств по оборудованию на территории муниципального образования сельского поселения специальной площадки для складирования снега, соответствующей требованиям пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21, что создает угрозу загрязнения опасными веществами окружающей среды и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

При указанных обстоятельствах, оценив доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора Ленинградской области подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, выразившиеся в непринятии мер по организации на территории Муниципального образования Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области площадки для складирования снега с водонепроницаемым покрытием, обвалованной сплошным земельным валом.

Обязать Администрацию муниципального образования Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (ОГРН:№ ******) в течение года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по организации на территории Муниципального образования Потанинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области площадки для складирования снега с водонепроницаемым покрытием, обвалованной сплошным земельным валом.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2022 года.

Судья –