УИД 24RS0040-01-2022-000119-28
Дело № 2а-1799/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пархоменко А.И.,
при секретаре Носове В.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания 13.12.2021, и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает наложенное на него постановлением начальника ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.12.2021 дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. В обоснование административного иска административный истец указал, что в ходе проведения дисциплинарной комиссии, а также при ознакомлении его с рапортами, администрацией исправительного учреждения не было указано какую именно норму закона он нарушил. Кроме того, на заседании дисциплинарной комиссии присутствовало всего 3 члена комиссии, что по мнению истца является незаконным. Просит суд признать действия ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившееся в наложении на него дисциплинарного взыскания 13.12.2021, незаконными, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000,00 рублей.
Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям. Также указал, что стороной административного ответчика не представлено видеофайлов, зафиксировавших допущенное им нарушение и заседание дисциплинарной комиссии, ввиду чего ответчиком не доказана законность действий по привлечению его к дисциплинарной ответственности.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в письменных возражениях указал, что ФИО1 отбывает назначенное судом наказание в 24 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 26.11.2016. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически водворялся в ШИЗО, ПКТ, имеет много действующих дисциплинарных взысканий. Поощрений по личному делу не имеет. 04.12.2021, отбывая дисциплинарное взыскание в камере №6 ПКТ исправительного учреждения, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 14 часов 14 минут на законные требования оператора группы надзора отдела безопасности не спать, опираясь на стол, отреагировал отрицательно, начал показывать жест оскорбительного характера, а именно, вытянутый средний палец в сторону объектива видеокамеры, тем самым проявил грубое неуважение к оператору поста видеоконтроля учреждения. 10.12.2021 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №14 ШИЗО, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 07 часов 30 минут на законные требования оператора группы надзора отдела безопасности не спать, опираясь на стол, отреагировал отрицательно, бросил тапочек в сторону видеокамеры, тем самым пытался повредить целостность видеокамеры. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение п.16 Главы 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в ИУ». В силу п.16 Главы 3 данного приказа осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, бережно относиться к имуществу исправительного учреждения, быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами. Постановлением начальника учреждения от 13.12.2021 осужденный ФИО1 был выдворен в ШИЗО сроком на 15 суток. Перед водворением в ШИЗО ФИО1 был осмотрен медицинским работником, который дал заключение о возможности нахождения ФИО1 в ШИЗО по состоянию здоровья. Считает, что поскольку действия администрации исправительного учреждения совершены с соблюдением требований закона, в пределах предоставленных законом полномочий, и тем самым не могли нарушить права и свободы осужденного ФИО1, в заявленных требованиях просит отказать в полном объеме.
Административные ответчики – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Суд не признал явку представителей административных ответчиков в судебное заседание обязательной и считает, что их неявка в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).
Выслушав административного истца, оценив его доводы и возражения ответчика, исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, на административного ответчика обязанность доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).
В соответствии со ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).
Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).
Из п.16 действующих на момент спорных правоотношений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила), следует, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительному учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).
Статьей 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1).
В соответствии с ч.1. ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 26.11.2016, куда прибыл из учреждения СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
04.12.2021 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №6 ПКТ ФКУ ИК-24 ГУФСИН России, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 14 часов 14 минут на законные требования оператора группы надзора отдела безопасности, а именно: «не спать, опираясь на стол», отреагировал отрицательно, начал показывать жест оскорбительного характера, а именно вытянутый средний палец в сторону объектива видеокамеры, тем самым проявил грубое неуважение к оператору поста видеоконтроля ФКУ ИК-24 ГУФСИН России, что подтверждается рапортом младшего инспектора группы надзора ОБ ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярском краю № 10882 от 04.12.2021, рапортом младшего инспектора ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярском краю от 04.12.2021.
Также, 10.12.2021 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №14 ШИЗО ФКУ ИК-24 ГУФСИН России, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 07 часов 30 минут на законные требования оператора группы надзора отдела безопасности, а именно: «не спать, опираясь на стол», отреагировал отрицательно, бросил тапочек в сторону видеокамеры, тем самым пытался повредить целостность видеокамеры, что подтверждается рапортом младшего инспектора группы надзора ОБ ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярском краю № 10988 от 10.12.2021, рапортом младшего инспектора ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярском краю от 10.12.2021.
Согласно составленного сотрудниками исправительного учреждения акта от 12.12.2021 осужденный ФИО1 отказался от предоставления письменного объяснения по факту выявленных нарушений, однако в устной беседе факт нарушения не отрицал.
В административном исковом заявлении, также при даче пояснений в судебном заседании, ФИО1 не оспаривал факта совершения вышеуказанных действий, ссылаясь лишь на нарушение порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности.
13.12.2021 начальником ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор сроком на 15 суток. ФИО1 отказался расписываться в документах, касающихся дисциплинарного взыскания, о чем сотрудниками исправительного учреждения был составлен акт от 12.12.2021.
Таким образом, исследованными судом в судебном заседании письменными доказательствами, в полном объеме подтверждаются, изложенные в рапортах обстоятельства, при которых ФИО1 было допущено нарушение ПВР ИУ, в том числе: актами просмотра видеоархива, распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, рапортом начальника отряда ФИО2 от 13.12.2021, составленным по результатам проверки сообщений о нарушении ФИО1 п.16 Правил, фотоматериалами (приложение к рапортам)
Наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание соразмерно допущенному нарушению, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства. При этом суд учитывает, что на момент привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности он имел действующие дисциплинарные взыскания, характеризовался отрицательно.
До помещения ФИО1 в ШИЗО в установленном порядке был проведен его медицинский осмотр, что подтверждается медицинским заключением. Кроме того, психологической лабораторией ИК-24 составлена справка по результатам аудиовизуальной диагностики ФИО1
Приказом Врио начальника ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.01.2021 №39 утверждено Положение о дисциплинарной комиссии, п. 1.6 которого предусмотрено, что комиссию возглавляет начальник учреждения, либо лицо его замещающее.
В соответствии с п.3.1 Положения о дисциплинарной комиссии, приказом №40 от 14.01.2021 утвержден состав дисциплинарной комиссии ИК-24.
Как следует из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 13.12.2021 №151, на заседании комиссии присутствовали 10 ее членов под председательством начальника ИК-24.
Таким образом, доводы административного истца о том, что дисциплинарное взыскание было применено к нему с нарушением установленного порядка привлечения, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Само по себе отсутствие (на дату судебного рассмотрения спора) у административного ответчика возможности представить истребованные судом видеоматериалы, не свидетельствует о незаконности действий ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1
Указанное свидетельствует о том, что права, свободы и законные интересы административного истца в ходе реализации права на применение к осужденным мер дисциплинарного взыскания, администрацией исправительного учреждения не нарушены, требования нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия администрации исправительного учреждения на принятие оспариваемого решения, порядок и основания его принятия соблюдены, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
При таких данных, суд полагает заявленные ФИО1 требования о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.12.2022 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заявляя требование о компенсации морального вреда административный истец указал, что моральный вред ему причинен незаконными действиями административного ответчика ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю и просил взыскать с него 30 000,00 рублей, то есть данное требование производно от основного о признании незаконными действий, в удовлетворении которого отказано.
В рамках рассматриваемого административного дела судом не установлено обстоятельств причинения истцу действиями (бездействием) административных ответчиков нравственных или физических страданий.
Возможность компенсации морального вреда за нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания к административному истцу, сама по себе не свидетельствует о посягательстве на нематериальные блага последнего, в том числе указанные в п.1 ст.151 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона. Доказательств наличия данных посягательств, административный истец не представил.
Самостоятельных административных исковых требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России административным истцом не заявлено, не указано, какие именно действия данных ответчиков административный истец полагает незаконными (в части заявленных исковых требований об оспаривании дисциплинарного взыскания), ввиду чего не имеется оснований для удовлетворения иска к данным ответчикам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий, выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания 13.12.2021, и взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Пархоменко
Решение суда в окончательной форме 17 октября 2022 года.