Производство № 2-2925/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002070-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца ВВ, представителя истца СЕ, представителя ответчика ОМ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВВ к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения, понуждении назначить пенсию,

установил:

ВВ обратился в суд с указанным иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 24.01.2023 № 7273/23 об отказе в назначении пенсии по старости на основании п. 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж периодов прохождения военной службы с 27.09.1989 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993; обязать ОСФР по Амурской области включить периоды прохождения военной службы с 27.09.1983 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993 в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с 18.01.2023.

В обоснование иска указав, что 18.01.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 24.01.2023 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия страхового страха, который в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 42 года, при имеющихся у него 34 годах (по состоянию на 31.12.2021), так как работодателем были поданы документы на этот год и 35 лет по состоянию на 2022 год соответственно. Не был учтен страховой страж за период с 27.09.1983 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993, когда проходил военную службу, срок которой составил 7 лет 2 мес. 10 дн. Не включение данного периода в страховой стаж противоречит пункту 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. В период с 27.09.1983 по 18.11.1989 проходил военную службу, что подтверждается справкой Военкомата от 17.01.2023 № 13, в которой указано, что он действительно проходил военную службу и не является получателем пенсии по линии министерства обороны РФ и МВД. С 24.12.1991 по 11.01.1993 проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается справкой УМВД России по Амурской области от 12.01.2023 № 18-11/1/593. Не является получателем военной пенсии и пенсии по инвалидности и указанные периоды службы никакими другими обеспечениями не учитывались. Спорные периоды необоснованно не учтены ответчиком при подсчете страхового стажа. Учитывая наличие у него необходимой продолжительности страхового стажа, по общим основаниям вышел бы на пенсию в 63 года, а именно ***. Однако при имеющемся страховом стаже в 42 года, руководствуясь п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, то есть в 61 год имеет право выйти на пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснили, что контрактная служба введена в Российской Федерации в мае 1993 года. Период военной службы истца является периодом прохождения службы в Вооруженных силах СССР.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ВВ обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18.01.2023. Согласно решению от 24.01.2023 № 7273/23 ВВ, в назначении пенсии было отказано, поскольку на дату обращения за пенсией ему было 61 год 3 мес., при требуемых 63 года. Страховой стаж составил 34 года 18 дн., при требуемом 42 года. Право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ВВ возникает не ранее, чем 06.01.2024 в 63 года (60 лет + 36 мес.). Согласно отказному решению в страховой стаж истца не были включены периоды 27.09.1989 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993, наименование учреждения: военный комиссариат. Основанием для не включения периодов в страховой стаж послужило то, что данные периоды относятся к периодам прохождения военной службы не по призыву (п. 9 ст. 13 Закона № 400). В соответствии с п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды прохождения военной службы по призыву, либо периоды участия в специальной военной операции. Спорные периоды не подлежат включения в страховой стаж. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как усматривается из материалов дела, 18.01.2023 ВВ обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

24.01.2023 ОСФР по Амурской области принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 7273/23. Ответчиком принято решение отказать в назначении страховой пенсии по старости: в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного возраста (возраст ВВ на дату обращение за назначением пенсии 61 год 3 мес., при требуемом 63 года); в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (согласно сведений, представленных работодателем на 31.12.2021 страховой стаж ВВ составляет 34 года 18 дн., при требуемом 42 года). В решении ответчика отражены периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ: с 27.09.1983 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993, основание не включения в страховой стаж: период прохождения военной службы не по призыву (п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Не согласившись с данным решением в части не включения в страховой стаж вышеуказанных периодов, истцом инициирован настоящий иск в суд.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Амурской области от 11.12.1989, старший лейтенант запаса ВВ с 04.08.1979 по 18.11.1989 непрерывно проходил военную службу в районах Дальнего Востока Амурская область и 18.11.1989 уволен из Вооруженных Сил СССР. Указанные сведения также подтверждаются военным билетом истца, трудовой книжкой.

Согласно справке Военного комиссариата г. Благовещенск и Благовещенского района от 17.01.2023 № 13, ВВ не является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской федерации.

Трудовой книжкой истца, архивной справкой УМВД России по Амурской области от 12.01.2023 № 18-11/1/593 подтверждается, что с 24.12.1991 по 11.01.1993 ВВ проходил службу в органах внутренних дел, в должности инженера по организации дорожного движения отделения ГАИ отдела внутренних дел Ленинского района г. Благовещенска.

Право на страховую пенсию по старости, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30.

При этом, частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, предусмотрена возможность для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 27.09.1983 по 18.11.1989) регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывалось в трудовой стаж гражданина.

Судом также учитывается, что из имеющихся в материалах дела доказательств, усматривается, что истец не является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, а также то, что в момент прохождения истцом службы в спорный период не существовало понятия «контрактная служба», все лица, проходившие службу в тот период относились к категории лиц «проходивших военную службу в составе Вооруженных Сил СССР».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды с 27.09.1983 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993, необоснованно не включены ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, и подлежат включению в страховой стаж истца.

Решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 24.01.2023 № 7273/23 в части не включения в страховой стаж ВВ периодов прохождения военной службы с 27.09.1983 по 18.11.1989, с 24.12.1991 по 11.01.1993 является необоснованным и незаконным. На ответчика подлежит возложению обязанность включить указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии истцу. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приложением № 6 к Закону № 400-ФЗ, у мужчин, достигших в 2021 году возраста 60 лет, право на пенсию на общих основаниях наступит в 63 года (60 лет + 36 месяцев).

Судом установлено, что ВВ *** г.р. на дату обращения в ОСФР по Амурской области (18.01.2023) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости достиг возраста 61 год 3 мес.

Истец просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением, с 18.01.2023.

Вместе с тем, с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов, учтенного ответчиком страхового стажа, возраста истца, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить ВВ пенсию с момента возникновения права с учетом даты обращения с заявлением о назначении пенсии 18.01.2023.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 06.03.2023), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 7273/23 от 24 января 2023 года в части не включения в страховой стаж ВВ периодов прохождения военной службы с 27 сентября 1983 года по 18 ноября 1989 года, с 24 декабря 1991 года по 11 января 1993 года.

Обязать ОСФР по Амурской области включить в подсчет страхового стажа ВВ периоды прохождения военной службы с 27 сентября 1983 года по 18 ноября 1989 года, с 24 декабря 1991 года по 11 января 1993 года, назначить пенсию с момента возникновения права с учетом даты обращения с заявлением о назначении пенсии 18 января 2023 года.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ВВ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 6 июня 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова