Решение по делу № 2-4512/2022 от 13.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии.

№2-887/2023 (2-4512/2022)

44RS0002-01-2022-005544-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,

с участием истца А.вой А.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.вой А.С. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А.ва А.С. обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что 18.08.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с решением № 143778/22 ответчик отказал ей в назначении пенсии с 18.08.2022 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам её специальный стаж составляет 25 лет на 01.06.2022. По правилам пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г «О страховых пенсиях в Российской Федерации», по мнению истца, она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик неверно не засчитал в специальный стаж периоды работы в МДОУ «Детский сад № 62 комбинированного вида» в должности воспитателя с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001, период учебного отпуска с 07.12.1992 по 26.12.1992, ремонт с 06.07.2015 по 31.07.2015, с 14.07.2016 по 31.07.2016, с 26.09.2016 по 23.10.2016. В должности воспитателя с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001 она работала на 1 ставку, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, заработная плата начислялась в полном объеме. Своевременно ответ из Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакши Мурманской области о корректировке индивидуальных сведений в части специального стажа не поступил. В период отпуска она обучалась заочно в Мурманском педагогическом училище (1991-1994 г.г.) и сессии были оплачиваемые. Ремонт в дошкольном учреждении проходил по независящим от истца причинам, в данные периоды времени истец находилась на рабочем месте, работала на одну ставку и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В иске к суду истец с учетом уточнения, просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 62 комбинированного вида» с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001, период проведения ремонта с 06.07.2015 по 31.07.2015, с 14.07.2016 по 31.07.2016, с 26.09.2016 по 23.10.2016, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.08.2022.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении, устные пояснения и представленные расчеты поддержала.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права; право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения такого права.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность «воспитатель» и в числе учреждений – дошкольные образовательные: детские сады всех наименований.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусмотрена должность «воспитателя», в числе учреждений – детские сады и объединенные ясли-сады.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно трудовой книжке А.ва А.С. работала в детском саду № 62 Кандалакшского ГОРОНО Мурманской области в должности воспитателя с 27.05.1992 (приказ № 21 от 27.05.1992) по 06.06.2008 (приказ № 17к от 27.05.2008).

ФИО2 18.08.2022 обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области (с 01.01.2023 переименовано на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Костроме Костромской области от 30.11.2022 № 143778/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости А.вой А.С. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, указано, что срок назначения досрочной страховой пенсии наступит с 02.06.2026.

Согласно указанному решению, специальный стаж работы А.вой А.С. составляет 25 лет на 01.06.2022.

В решении ответчиком не включен в зачет в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы истца в МДОУ «Детский сад № 62 комбинированного вида» в должности воспитателя с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета педагогическая нагрузка на ставку воспитателя (36 часов в неделю) не подтверждена, ответ на запрос о корректировке индивидуальных сведений в части специального стажа из Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакши Мурманской области не поступил.

Также ответчиком не включены в зачет в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, в том числе заявленные в уточненном иске периоды проведения ремонта: с 06.07.2015 по 31.07.2015, с 14.07.2016 по 31.07.2016, с 26.09.2016 по 23.10.2016.

С указанным решением истец А.ва А.С. не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Из материалов дела усматривается, что А.ва А.С. работала в детском саду № 62 Кандалакшского ГОРОНО Мурманской области в должности воспитателя с 27.05.1992 (приказ № 21 от 27.05.1992) по 06.06.2008 (приказ № 17к от 27.05.2008).

Из справки от 30.01.2023 № 19, выданной МАДОУ «Детский сад № 62» муниципального образования Кандалакшский район следует, что А.ва (ФИО3, ФИО4) А.С., dd/mm/yy г.р. с 01.01.2000 по 31.12.2001 работала на одну ставку воспитателя, 36 часов. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В подтверждении представлены копии приказов № 21 от 27.05.1992 и № 17-к от 27.05.2008.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета А.вой А.С. сведения в отношении работы истца в спорный период с 01.01.2002 до 25.06.2001 предоставлены работодателем с кодом территориальных условий РКС, 1.00, основание ЗП80ПД, в графе «дополнительные сведения» указано о выполнении истцом педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

Доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд исходит из того, что в периоды с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001 истец работала в должности и в учреждении, предусмотренными Списком № 781, осуществляла педагогическую деятельность, связанную непосредственно с воспитанием детей, в связи с чем считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж А.вой А.С. в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 62 комбинированного вида» с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001.

Из материалов дела следует, что в периоды 06.07.2015 по 31.07.2015 (приказ № 113 от 02.07.2015), с 14.07.2016 по 31.07.2016 (приказ № 106 от 31.05.2016), с 26.09.2016 по 23.10.2016 (приказ № 225 от 23.09.2016) в МБДОУ города Костромы «Детский сад № 74») временно прекращался прием детей в детский сад в связи с проведениями регламентных ремонтных работ.

Приказами о прекращении приема детей в детский сад предписано организовать деятельность персонала в соответствии с законодательством.

Согласно записи в трудовой книжке истца № 29 А.ва А.С. принята в МБДОУ города Костромы «Детский сад № 74» на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.

Как следует из пояснений истца, в дни приостановления учебного процесса по указанным причинам воспитатели и иные работники находились на рабочем месте и исполняли возложенные на них трудовые обязанности.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что периоды ремонта, аварий и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, данные периоды нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Поскольку в периоды поведения ремонта за А.вой А.С. в соответствии со ст. 187 ТК РФ была сохранена заработная плата, уплачены страховые взносы, это является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 4 Правил.

С учетом включения в настоящем решении спорных периодов работы в льготный стаж истца, а также периодов работы, включенных решением ГУ-ОПФР по Костромской области от 30.11.2022, суд приходит к выводу о том, что на дату, заявленную истцом с учетом уточнения – 18.08.2022 у А.вой А.С. возникло право на досрочную пенсию.

Соответствующий расчёт представлен ответчиком Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области по предложению суда, имеется в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца носят неимущественный характер и удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб. (платеж проведен 09.12.2022)

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.вой А.С. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный стаж А.вой А.С. в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 62 комбинированного вида» с 01.09.2000 по 25.06.2001, с 30.06.2001 по 31.12.2001, а также периоды проведения ремонта с 06.07.2015 по 31.07.2015, с 14.07.2016 по 31.07.2016, с 26.09.2016 по 23.10.2016.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2022.

Взыскать с Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу А.вой А.С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023