Дело № 12-60/2023

УИД № 48RS0021-01-2023-001796-76

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 от 11.08.2023 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов, поступивших в суд следует, что постановлением инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 от 11.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение требований пункта 59, пункта 162, пункта 165 Постановления Правительства РФ № 814 от 21.07.1998, в части нарушения правил хранения оружия и патронов к нему, выразившегося в хранении огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения в железном сейфе совместно с патронами.

ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица, подал жалобу на предмет отмены, ссылаясь на его незаконность. Просит отменить постановление, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также нарушений закона, имевших место при составлении протокола и привлечении его к административной ответственности.

Присутствующий в судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что нарушения, имеющие место при составлении протокола, являются несущественными. Положения, которые содержатся в Приказе МВД России № 288, к нему не имеют никакого отношения, так как он не является сотрудником МВД. Оружие и патроны к нему он хранит в запирающемся сейфе, их отдельное хранение законом не предусмотрено. Полагает, что в его действиях отсутствуют события административного правонарушения. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить. На момент рассмотрения жалобы установлен дополнительный сейф, штраф оплачен в размере 50%, не в связи с признанием постановления законным, а для того чтобы вернуть оружие.

Инспектор ОЛРР по г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что он составлял протокол в отношении ФИО1 Протокол был составлен 11.08.2023 за совершенное правонарушение 10.08.2023. Протокол был составлен в присутствии ФИО1 и его представителя ФИО3. Нарушения при составлении протокола допущены не были. Патроны и оружие должны храниться отдельно друг от друга, в разных сейфах или в одном, но в отсеке закрывающимся на ключ, чтобы не было одновременного доступа и к оружию, и к патронам. В настоящее время проведена повторная проверка, которой установлено, что оружие и патроны хранятся отдельно друг от друга, в отдельных сейфах.

Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч.4.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Правоотношения, связанные с оборотом оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об оружии» требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. №814.

В соответствии п. 59 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территорий Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Пункт 55 вышеуказанных Правил предусматривает, что оружие и патроны к нему подлежат хранению в помещениях для хранения оружия и патронов, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах (ящиках). Совместное с оружием и патронами к нему хранение иного имущества не допускается. Оружие хранится в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель (при наличии), отдельно от патронов. Юридическим лицам с особыми уставными задачами разрешается совместно с оружием хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Допускается хранение оружия и патронов в помещениях для хранения оружия и патронов вне сейфов или металлических шкафов (ящиков) - на стеллажах (поддонах для размещения грузов) в заводских упаковках. Хранение патронов россыпью допускается только в закрытых на замок сейфах или металлических шкафах (ящиках). Неисправное оружие и патроны, в том числе патроны, давшие осечки, подлежат хранению в отдельных сейфах или металлических шкафах (ящиках).

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, её территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" была утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ МВД РФ от12.04.1999 №288).

Пунктом 162 указанной выше Инструкции установлено, что граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Пункт 164 предусматривает, что в оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами совместно с оружием разрешается хранить патроны в колодочках, магазинах, съемных барабанах или обоймах. Оружие в заводской упаковке (коробках, ящиках) и патроны в укупорке (цинках, ящиках с цинками) могут храниться на стеллажах. Патроны россыпью хранятся только в металлических ящиках, закрываемых на два замка, разные по секрету.

Пункт 165 устанавливает, что патроны и оружие хранятся раздельно друг от друга, то есть хранятся по месту жительства в отдельных сейфах, металлических шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках. При этом патроны, содержащие пиротехнические составы либо снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами, а также патроны, давшие осечки, хранятся в отдельной упаковке.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2,27.3,28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Кроме того согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Положения части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.08.2023 в 14 часов 30 минут по адресу N... было проведено обследование условий хранения оружия и патронов у ФИО1, в ходе которого установлено, что ФИО1 хранил принадлежащее ему огнестрельное гладкоствольной охотничье оружие АК-366 Ланкастер, калибра 366 ТКМ, №СЛ 3801 и огнестрельное оружие ограниченного поражения GRAND Power T-12-FM, калибра10*28 № 2104515 в железном сейфе совместно с патронами. Данные обстоятельства были зафиксированы в акте обследования от 10.08.2023, имеющем приложение в виде фотографий, из которых следует, что коробки с патронами размещены на верхней открытой полке сейфа. Копия данного акта была вручена ФИО1 11.08.2023.

11.08.2023 в присутствии привлекаемого лица ФИО1 и его представителя ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 208 КоАП РФ. Протокол имеет отметку, что ФИО1 с содержанием всех материалов дела ознакомлен; копию протокола получили ФИО1 и его представитель ФИО3; о времени и месте рассмотрения дела уведомлены ФИО1, ФИО3

По факту вышеуказанного административного правонарушения 11.08.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей. Копия постановления получена ФИО1 11.08.2023.

11.08.2023 произведено изъятие оружия и патронов в присутствии ФИО1, его представителя ФИО3, с оформлением бланка протокола изъятия оружия и патронов, хранящихся гражданином, с нарушением установленных законом правил до их устранения.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, принимая во внимание материалы дела, прихожу к выводу, что действия ФИО1, связанные с хранением оружия и патронов к нему на открытой полке, не имеющей запорного устройства (дверца с замком) в железном сейфе, не ограничивает доступ посторонних лиц к охотничьим патронам одновременно с оружием, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ - нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, полностью находит своё подтверждение представленными и исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 48 ЛРР 013110823000011 от 11.08.2023; разрешениями на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему; актом обследования от 10.08.2023 с приложением в виде фотографий; протоколом изъятия оружия и патронов от 11.08.2023 с приложением в виде списка номерного оружия и патронов, фотографий; объяснением ФИО1 от 11.08.2023 и данными в судебном заседании, показаниями свидетеля ФИО2

Протокол об административном правонарушении 48 ЛРР 013110823000011 от 11.08.2023, составленный в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы ФИО1 штраф оплачен, дополнительный сейф установлен, оружие и патроны возвращены.

Часть 4 статьи 20.8 КоАП имеет формальный состав, который не предполагает наступления фактического ущерба и административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что для случаев хранения гражданами оружия и патронов установлены единственные требования - их хранения в запирающихся сейфах, основаны на неправильном толковании закона.

Доводы ФИО1 о том, что положения п.165 Инструкции противоречат п.59 Постановления Правительства РФ № 814 несостоятельны.

Доводы ФИО1 о том, что им в полной мере обеспечено хранение оружия и патронов, которые хранились отдельно в коробках и таре производителя, являются ошибочными, так как хранение патронов в коробках и таре производителя совместно с оружием в соответствии с приведенными выше нормами права допускается только в оружейных комнатах юридических лиц с особыми уставными задачами и не распространяется на граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы п г. Ельцу, Елецкому, Становлянскому и Измалковскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 от 11.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Анпилова