№ 2а-970/2025
УИД 71RS0023-01-2025-000891-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 года г. Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Шемчук О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Майоровой И.М.,
с участием истца старшего помощника прокурора г. Щекино Тульской области Валиковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-970/2025 по исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности.
В обосновании требований указал, что прокуратурой города Щекино проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1». Проверка показала, что в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1» покрытие подходов и дорожек на собственной территории разрушено и имеет дефекты. В коридоре, раздельной первой младшей А группе, спальной средней группе нарушены требования к внутренней отделке стен, местами имеются следы протекания из-за частичного разрушения фасада здания, что не позволяет проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вышеуказанные нарушения законодательства являются недопустимыми, стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных обязанностей по контролю за соблюдением установленных законом требований, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации. По данному факту прокуратурой города 22.05.2023 года заведующему МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о письменном обращении в комитет по образованию администрации МО Щекинский район о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ фасада и асфальтирование подходов, дорожек на территории. До настоящего времени работы не проведены, асфальтирование территории запланировано на летний период 2025 года, ремонт фасада планируется провести при уточнении бюджета на 2025 год в рамках выделенных средств. Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице отраслевого органа - управления архитектуры, земельных и имущественных отношений.
Истец просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район в срок до 31.05.2025 года обеспечить финансирование на асфальтирование подходов и дорожек прилегающей территории, а также на ремонт фасада здания МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», возложить обязанность на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием провести ремонт фасада здания, асфальтирование дорожек и подходов на прилегающей территории.
В судебном заседании истец старший помощник прокурора г. Щекино Тульской области Валикова С.С. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика здания МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1» в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Письменно просили дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.
Представитель ответчика администрации МО Щекинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Выслушав мнение истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В обосновании требований указал, что прокуратурой города Щекино проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №».
Из материалов дела усматривается, что при проведении проверки выявлено, что в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» покрытие подходов и дорожек на собственной территории разрушено и имеет дефекты. В коридоре, раздельной первой младшей А группе, спальной средней группе нарушены требования к внутренней отделке стен, местами имеются следы протекания из-за частичного разрушения фасада здания, что не позволяет проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения законодательства являются недопустимыми, стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных обязанностей по контролю за соблюдением установленных законом требований, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Материалами дела установлено, что по данному факту прокуратурой города 22.05.2023 года заведующему МДОУ «детский сад общеразвивающего вида № 1» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о письменном обращении в комитет по образованию администрации МО Щекинский район о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ фасада и асфальтирование подходов, дорожек на территории.
До настоящего времени работы не проведены, асфальтирование территории запланировано на летний период 2025 года, ремонт фасада планируется провести при уточнении бюджета на 2025 год в рамках выделенных средств.
Вышеперечисленные обстоятельства затрагивают права граждан на благоприятное и безопасное передвижение по дорогам общего пользования.
В силу п. 6 ч. 2 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно статье 28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 55 указанного Федерального закона предусматривает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.6 Устава МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», утвержденного постановлением администрации МО Щекинский район от 11.12.2017 № 12-1664 (далее - устав), учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район. Функции и полномочия учредителя образовательного осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район в лице комитета по образованию (п. 1.6 устава).
Собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Щекинский район, которое осуществляет свои полномочия в лице отраслевого органа - управления архитектуры, земельных и имущественных отношений (п. 1.7 устава).
В соответствии с подп. 9 п. 5.2.6 устава руководитель образовательной организации обязан обеспечивать сохранность и рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.
Согласно п. 6.10 устава финансовое обеспечение образовательной организации осуществляет комитет по образованию на основании соглашения, заключенного между комитетом и образовательной организацией.
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.
Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Таким образом, на основании изученных судом материалов дела, суд находит исковые требования, заявленные прокурором г. Щекино Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», администрации МО Щекинский район Тульской области о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области в срок до 31.05.2025 обеспечить финансирование на асфальтирование подходов и дорожек прилегающей территории, а также на ремонт фасада здания МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №».
Возложить обязанность на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием провести ремонт фасада здания, асфальтирование дорожек и подходов на прилегающей территории.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.
Председательствующий: подпись