Постановление по делу № 5-151/2022 от 22.09.2022 | Ржевский городской суд (Тверская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2022 года г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, <...>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>),

установил:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (ГКУ ТО «ДТДФ ТО») совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 июня 2022 года в период с 10 час. 50 мин. до 16 час. 30 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением участков на участках км 58+422 – км 111+527 автомобильной дороги Торжок-Высокое-Берново-Старица 4 категории; км 52+540 – 70+700 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино 4 категории; км 0+000 – 28+832 а/д Павликово-Луковниково-Орешки 4 категории; км 0+000 – км 2+600 а/д Берново-Воропуни 4 категории; км 0+000 – км 4+200 а/д Братково-Красное 4 категории; км 0+000 – км 7+552 а/д «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское 4 категории; км 0+000 – км 14+917 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево 4 категории в Старицком районе Тверской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, угрожающие безопасности дорожного движения:

- на участке км 58+422 – км 111+527 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.2 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р 50597-2017);

- на участке км 61+861 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», развернут и не читаем для участников дорожного движения, в нарушении п.6.2.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 61+865 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 67+171 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.4 табл.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019);

- на участке км 70+966 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.4 табл.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 71+001 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области видимость дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 77+000 – км 78+000 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области, длиной 1000 м, площадью 7000м2, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи глубиной более 3см, а именно от 8 см до 15 см, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 77+000 – км 89+000 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 78+339 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области видимость дорожного знака 5.24.1 «Конец населенного пункта» ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 79+000 – км 79+600 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области, длиной 600 м, площадью 4200м2, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи глубиной более 3см, а именно от 11.5 см до 15 см, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 106+832 – км 106+857 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области при движении с двух сторон на мостовом сооружении через р.Городенка отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяемые на мостовом сооружении, что является нарушением п.8.1.28 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 110+456 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 110+460 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области в границах пешеходного перехода отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п.5.6.30 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 110+456 - км 110+460 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области в границах пешеходного перехода горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» имеет дефекты (износ и разрушение), в нарушении п.6.2.17 требования ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 110+511 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 111+089 – км 111+146 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области при движении с двух сторон на мостовом сооружении через р.Старчонка отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяемые на мостовом сооружении, что является нарушением п.8.1.28 требования ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют элементы конструкции дорожного удерживающего бокового ограждения справа, что является нарушением п.8.1.2 требования ГОСТ Р 52289-2019, п.6.5.2 табл.6.4 требования ГОСТ Р 50597-2017; фон дорожных знаков 6.10.1 «Указатель направлений» исполнен в синем цвете, вместо установленного п.4.2 требования ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (ГОСТ Р 52290-2004), белого;

- на участке км 52+540 – 70+700 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино Старицкого района Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 62+630 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино Старицкого района Тверской области лицевая поверхность дорожного знака 1.23 «Дети» не читаема для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 69+000 – км 70+000 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области, длиной 1000 м, площадью 7000м2, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колеи глубиной более 3см, а именно от 7.5 см до 11 см, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 70+490 а/д Торжок-Высокое-Берново-Старица в Старицком районе Тверской области видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 70+494 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино Старицкого района Тверской области лицевая поверхность дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» не читаема для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 8+913 – км 20+300, км 21+200 – км 28+832 а/д Павликово-Луковниково- Орешки в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 11+500 – км 17+500, а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области, длиной 6000 м, площадью 36000м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 20000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 12+516 (право) а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 19+813 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области лицевая поверхность дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта» не читаема для участников дорожного движения, что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 20+181 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области в районе МБОУ «Бабинская СОШ» в Старицком районе Тверской области дорожный знак 1.23 «Дети» применен на щите без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п.5.1.17 требования ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.4 табл.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.9.5 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 20+350 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» применен на щите без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п.5.1.17 требования ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.4 табл.6.1 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.9.5 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 20+354 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области в границах пешеходного перехода отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п.5.6.30 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 20+712 (лево) а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 22+600 – км 26+700, а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области, длиной 4100 м, площадью 24600м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 11200м2, что составляет более 45%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 27+259 – км 27+325 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 28+200 – км 28+832, а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области, длиной 632 м, площадью 4424м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 2300м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 28+677 – км 28+695 а/д Павликово-Луковниково-Орешки в Старицком районе Тверской области дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» применены на щите без световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что является нарушением п.5.1.17 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 0+000 – км 2+600 а/д Берново-Воропуни в Старицком районе Тверской области покрытие проезжей части имеет дефекты (сдвиг, волна и гребенка) глубиной от 6 см до 10 см, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 2+600 а/д Берново-Воропуни в Старицком районе Тверской области отсутствуют стойки с дорожными знаками 6.13 «Километровый знак», что является нарушением п.5.7.15 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 0+000 – км 4+200 а/д Братково-Красное в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 4+050 – км 4+070 а/д Братково-Красное в Старицком районе Тверской области отсутствуют дорожные знаки 6.11 «Наименование объекта», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 0+000 – км 7+552 а/д «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 7+552 а/д «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское в Старицком районе Тверской области длиной 7552 м., площадью 45312м2, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов и колей, площадью более 0.5м2, длиной более 15см, глубиной более 5см, а именно 23000м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 9+938 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 1+350 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области (право) видимость дорожного знака 5.23.1 «Начало населенного пункта», ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 1+378 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области (право) видимость дорожного знака 8.2.1 «Зона действия», ограничена древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением п.7.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 6+432 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в граница населенного пункта Сорокино в Старицком районе Тверской области (право) отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.3.2 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 6+705 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в граница населенного пункта Сорокино в Старицком районе Тверской области (право) отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 9+938 – км 14+917 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области покрытие проезжей части имеет дефекты (сдвиг, волна и гребенка) глубиной от 6 см до 10 см, что является нарушением п.5.2.4, табл.5.3, приложение А табл.А.1 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 11+655 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области (лево) отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019;

- на участке км 11+685 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево в Старицком районе Тверской области (право) отсутствует стойка с дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса», что является нарушением п.6.2.1, п.6.2.2 требования ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.29 требования ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании защитник ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 вину Учреждения в совершении правонарушения не признала, поддержала письменную позицию по делу, согласно которой собственником спорных автомобильных дорог является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция ТДФ». ГКУ ТО «ДТДФТО» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник - Тверская область в лице его компетентных органов, а именно - Министерство транспорта Тверской области. Все перечисленные в протоколе дороги подлежат содержанию согласно заключенному контракта с ООО «Прогресс». Поскольку оплата штрафа по настоящему делу об административном правонарушении будет произведена из бюджетных средств Тверской области, защитник просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 3678-р «Об утверждении прилагаемых изменений, которые вносятся в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019), ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017), являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В силу п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями, средствами наружной рекламы или другими конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Пунктом 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Пунктом 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка наружной рекламы и других сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289) высотой более 0,5 м в зонах: - срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

Пунктом 9.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Согласно п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" и 5.18 "Место стоянки легковых такси" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Пунктом 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом.

Пунктом 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 6.13 "Километровый знак" применяют для указания расстояния от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также обозначения каждого километра дороги.

Пунктом 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют:

- со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним;

- со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака (зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков по 5.4.30);

Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 предусмтрено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7).

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19).

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19).

На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Пунктом 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (ограждения) устанавливают:

- на обочинах автомобильных дорог;

- на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы;

- с обеих сторон проезжей части мостового сооружения;

- на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Пунктом 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что удерживающие пешеходные ограждения по ГОСТ Р 58351 применяют:

а) у внешнего края тротуара:

1) на мостовом сооружении;

2) насыпи высотой более 1,5 м;

3) подпорной стене высотой более 1 м;

б) на надземных пешеходных переходах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 июня 2022 года в период с 10 час. 50 мин. до 16 час. 30 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 проводился государственный надзор за состоянием автомобильных дорог на участках: км 58+422 – км 111+527 автомобильной дороги Торжок-Высокое-Берново-Старица 4 категории; км 52+540 – 70+700 а/д Торжок-Луковниково-Дарьино 4 категории; км 0+000 – 28+832 а/д Павликово-Луковниково-Орешки 4 категории; км 0+000 – км 2+600 а/д Берново-Воропуни 4 категории; км 0+000 – км 4+200 а/д Братково-Красное 4 категории; км 0+000 – км 7+552 а/д «Торжок-Высокое-Берново-Старица»-Покровское 4 категории; км 0+000 – км 14+917 а/д «Тверь-Ржев»-Юрьевское-Гостенево 4 категории в Старицком районе Тверской области.

По результатам проведенного надзора в этот же день должностным лицом составлены протоколы инструментального обследования и осмотра с приложением фотоматериалов, из которых следует, что:

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 29.06.2022 и составления 02.09.2022 в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ГКУ «Дирекция ТДФ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются в том числе представленными материалами дела:

- копией Устава ГКУ «Дирекция ТДФ», согласно п. 1.2 которого Учреждение наделяется функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В соответствии с п. 2.3.8, 2.3.14, 2.3.16, 3.1.11, 3.1.13, 3.1.17 Устава Учреждение обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключаемыми договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области, реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса; организует метрологическое и технологическое обеспечение дорожной деятельности; принимает меры по обеспечению сохранности автомобильных дорог Тверской области в пределах выделяемых бюджетных средств; имеет право осуществлять в рамках заключаемых государственных контрактов (договоров) контроль, в том числе, за качеством содержания автомобильных дорог Тверской области, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить проверку деятельности подрядных дорожных предприятий, учреждений и организаций по выполнению транспортного законодательства и иных нормативно-правовых актов, требований по безопасной эксплуатации автомобильных дорог; вносить предложения в Министерство транспорта о прекращении или временном ограничении движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; заключать и оплачивать государственные контракты, иные договоры на выполнение работ и услуг, связанных с предметом и целью деятельности Учреждения;

- копией государственного контракта № 6/2022 от 14.12.2021 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком районах, Оленинском муниципальном округе, заключенному между ГКУ «Дирекция ТДФ» (заказчик) и ООО «Прогресс» (подрядчик);

- копиями распоряжений (предписаний) № 78 от 10.06.2022, № 80 от 14.06.2022;

- копиями писем от 24.06.2022, от 18.07.2022, от 25.07.2022 в адрес подрядной организации ООО «Прогресс»;

-копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.04.2022;

- иными представленными доказательствами, находящимися в материалах дела об административном правонарушении.

Оценив совокупность указанных доказательств, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанных в них, не имеется, а вина ГКУ «Дирекция ТДФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» обязано обеспечивать на вышеуказанных участках автомобильных дорог безопасность дорожного движения, а также принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, являясь ответственным за обеспечение дорожного движения, а также принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы защитника Учреждения о виновности иных лиц в совершении правонарушения и отсутствии вины ГКУ «Дирекция ТДФ» ввиду определения подрядчика по содержанию автомобильной дороги (ООО «Прогресс») не могут быть приняты во внимание, поскольку на основании ст. 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Наличие у Учреждения договорных отношений с подрядчиком на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог, наделение Учреждения полномочиями заказчика в сфере дорожной деятельности и отсутствие производственных мощностей не указывают на отсутствие у ГКУ «Дирекция ТДФ» возможности соблюсти требования законодательства и отсутствие в его бездействии вмененного состава административного правонарушения, поскольку на правообладателя (на праве оперативного управления) возлагается обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и потому оснований для освобождения ГКУ «Дирекция ТДФ» от административной ответственности за установленные нарушения действующего законодательства не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение административного правонарушения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области безопасности дорожного движения, полагаю невозможным признать допущенное ГКУ «Дирекция ТДФ» правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, а также указание защитника ГКУ «Дирекция ТДФ» о том, что источником финансирования Учреждения являются бюджетные средства Тверской области, учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Учреждению может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»)

ИНН: <***>,

КПП: 691401001,

р/с: <***>,

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

КБК: 18811601123010001140

БИК: 012809106

ОКТМО 28745000

УИН: 18810469220340007649

вид платежа: административный штраф по постановлению от 22 сентября 2022 года.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Е.В. Андреева

1версия для печати