РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-1429/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к ответчикам, указав, что они являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по 1/2 доле каждый. В апреле 2022г. они обратились в управление муниципального имущества администрации МО «<адрес>» с заявлением о формировании земельного участка по <адрес> для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Однако письмом №05/003/2022-72 от 03 июня 2022г. в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано, в связи с тем, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории. Однако с этим отказом не согласны. Поскольку он нарушает их права на оформление земельного участка, в связи с чем были вынуждены обратиться в суд и просят признать отказ в формировании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> литер Г, путем раздела существующего земельного участка с кадастровым номером 30:12:010043:9 с сохранением исходного участка, выраженного в письме Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» №05/003/2022-72 от 03 июня 2022г. – незаконным; обязать административных ответчиков устранить нарушения их прав.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации МО «Городской округ город Астрахань» и управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Регион-Строй» ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с чатью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры № 2, расположенной по адресу: <адрес> по 1/2 доле каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Исходя из представленных документов 25 ноября 2021г. произведено собрание собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, на котором принято решение о формировании земельного участка для нужд многоквартирного дома.

В связи с этим административные истцы в лице своего представителя ФИО10 в апреле 2022г. обратились в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением №.3/2022-721 о формировании земельного участка по <адрес> для эксплуатации многоквартирного дома.

Письмом управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» №05/003/2022-72 от 03 июня 2022г. в предоставлении запрошенной истцами муниципальной услуги отказано, в связи с тем, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории.

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

При этом главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (статья 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (статьи 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 46.1 Градостроительного кодекса решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Согласно части 3 названной правовой нормы решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, положения части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса определяют условия принятия решения о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома.

В силу положений частей 4 и 5 статьи 46.1 Градостроительного кодекса на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, но не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Из анализа статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации в совокупности с другими нормами главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Планирование территории", устанавливающими особенности подготовки документации по планировке территории, следует, что проект планировки с проектом межевания территории готовится с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории, определяя возможные границы формируемых земельных участков для обеспечения ее развития.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, при котором осуществляются работы по межеванию, проведению кадастровых работ и государственному кадастровому учету.

Согласно пункту 7 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории (статья 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

Таким образом, земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть предоставлен только лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, и только по заявлению этого лица могут быть установлены границы конкретного земельного участка и осуществлен его кадастровый учет.

При этом судом установлено, что между администрацией МО «Город Астрахань» и ООО «Регион-Строй» 27 сентября 2013г. заключен договор о развитии застроенной территории в границах муниципального образования «Город Астрахань» предметом которого является развитие застроенной территории в границах <адрес>, ориентировочной площадью 3,65 га.

Постановлением мэра г. Астрахани от 26 мая 2014 г. № 3301-м утвержден проект планировки и межевания территории в границах <адрес>.

Также судом установлено, что дополнительным соглашением от 21 марта 2018г. к договору о развитии застроенной территории в границах муниципального образования «Город Астрахань» от 27 сентября 2013г. №02/13 срок действия указанного договора продлен на 5 лет и истекает 27 сентября 2023г.

Таким образом, на момент рассмотрения дела данный договор является действующим.

Также суду представлены документы, подтверждающие принятие застройщиком мер к дальнейшему продлению срока действия указанного договора.

При этом по обращению застройщика распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 19 ноября 2021 г. № 2021-р утверждена документация по внесению изменений в проект планировки и межевания территории в границах <адрес>.

Согласно представленным документам и пояснениям представителя ООО «Регион-Строй» земельный участок по адресу: <адрес> расположен на территории, в отношении которой в соответствии со статьями 46.1, 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией МО «Город Астрахань» и ООО «Регион-Строй» заключен договор о развитии застроенной территории в границах муниципального образования «Город Астрахань». При этом на данном земельном участке планируется размещение многоквартирного жилого дома «Д7».

Таким образом, все действия по оформлению земельных участков в границах улиц, изложенных тексте договора о развитии застроенной территории должны оформляться по согласованию с победителем аукциона на право заключить такой договор.

Формирование земельного участка по заявлению административного истца путем раздела существующего земельного участка с кадастровым номером 30:12:010043:9 нарушит права ООО «Регион-Строй», создаст препятствия реализации этим лицом прав и обязанностей, предусмотренных договором о развитии застроенной территории, что представитель указанного общества подтвердил в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцами отказ в формировании земельного участка не противоречит закону и не нарушает их права, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: