Дело № 2-1975/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной И.Е.
при секретаре судебного заседания Подлесных Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по приведению места производства строительных работ в надлежащее состояние, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по приведению места производства строительных работ в надлежащее состояние, взыскании неустойки, ссылаясь на то, что (дата) в отдел муниципальной инспекции Контрольно-правового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре поступила, информация от Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры входящий (№), о возможных нарушениях законодательства об отходах производства и потребления на земельном участке вблизи здания, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). По данному факту, на основании задания, утвержденного приказом администрации (адрес) от (дата) (№) - мк, специалистом Контрольно-правового управления (дата) было проведено выездное обследование территории вблизи здания, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). При проведении выездного обследования на территории земельного участка с кадастровым номером №. (№), расположенного по адресу: (адрес), установлено, что на указанном земельном участке размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения), некапитальное сооружение (строительной вагончик). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски, строительный мусор. Данный земельный участок частично огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) и (адрес) ограждение отсутствует). На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м., с видом разрешенного использования «С целью использования объекта торговли-здания магазина» в г. Комсомольске-на- Амуре, предоставлено в аренду ФИО1, ФИО2 и ФИО3. Таким образом, при осмотре территории земельного участка на территории земельного участка с кадастровым номером (№) по (адрес) г. Комсомольска-на- Амуре, выявлен факт нарушения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. По результатам выездного обследования (дата) собственникам вышеуказанного участка объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер в срок до (дата). В ходе повторного выездного обследования (дата) установлено, что ранее выявленное нарушение, не устранено. Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м., размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски. Данный земельный участок огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) ограждение частично отсутствует). Строительство объекта капитального строительства в пределах земельного участка кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), осуществляется на основании разрешения на строительство, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации (адрес) от (дата) (№)-RU(№).На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась. Таким образом, при визуальном осмотре установлено, что собственниками земельного участка ФИО1 Евгеньевич В., ФИО2, ФИО3, допущено ненадлежащее содержание места производства строительных, ремонтных работ, а именно: не установлено по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов (устойчивое, прочное, надежное в надлежащем техническом состоянии); отсутствует на территории строительной площадки контейнер и (или) бункер для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов (отходы частично складируются на тротуаре); не обеспечена организация вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов. В связи с чем, истец просит суд возложить обязанность на ответчиков в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние место строительных работ, а именно установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, установить на территории строительной площадки контейнер и (или) бункер для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, в частности вывести отходы, которые размещены на тротуаре по (адрес), расположенной на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенной по адресу: (адрес), ориентировочной площадью 362+/-7 кв.м., в случае неисполнения решения суда ответчиком в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, исполнить решение суда за счет ответчиков, присудить в пользу истца в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 копеек в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения.
Представитель истца Администрация г. Комсомольска-на-Амуре ФИО4, действующая на основании доверенности (№) от (дата), настаивала на удовлетворении исковых требований по снованиям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали. Об уважительной причине неявки суд не уведомили. Об отложении слушания дела не ходатайствовали. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании договора аренды (№) от (дата) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031201:16, расположенный по адресу: (адрес) на срок до (дата).
(дата) Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре ответчикам выдано разрешение (№) на строительство объекта капитального строительства сроком до (дата).
В ходе проведенного Комсомольской-на-Амуре природоохранной прокуратурой осмотра спорного земельного участка (дата) выявлены возможные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о чем (дата) сообщено главе города Комсомольска-на-Амуре.
В ходе проведенного осмотра указанного объекта согласно протоколу (№) от (дата) установлено, что на указанном земельном участке размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения), некапитальное сооружение (строительной вагончик). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски, строительный мусор. Данный земельный участок частично огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) и (адрес) ограждение отсутствует). На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась.
По факту проведенного выездного обследования (дата) в адрес ответчиков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением устранения нарушений в срок до (дата).
В ходе повторного выездного обследования (дата) установлено, что ранее выявленное нарушение, не устранено. Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м., размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски. Данный земельный участок огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) ограждение частично отсутствует). На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась.
До настоящего времени выявленные нарушения ответчиками не устранены.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы валяются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Согласно ст. ст. 35-37 указанного закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Согласно ст. 35 указанного регламента строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В целях обеспечения содержания территории, повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с подпунктом 25 части 1 статьи 16, подпунктом 11 части 10 статьи 35, статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 25 части 1 статьи 6, подпунктом 11 части 1 статьи 12 Устава городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Комсомольская-на-Амуре утверждены Правила благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре.
Согласно п.1 ч.32 ст. 4 указанных Правил содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика (правообладателя).
Подпунктами «а», «б», «в», «ж», «з» п.3 ч.32 ст. 4 Правил установлено, что до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ застройщику (правообладателю) необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции и граффити; обеспечить наличие на территории строительной площадки контейнеров и (или) бункеров для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов; обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов.
Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что лицо, осуществляющее строительство, в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлено суду каких-либо документальных доказательств, опровергающий или ставящих под сомнение требования истца, а равно и не представлено доказательств соблюдения правил благоустройства, либо выполнения каких-либо работ в данном направлении, в связи с чем, суд свои выводы основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.
Поскольку указанные выше обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, суд полагает требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложению обязанности по приведению в надлежащее состояние места строительных работ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая требования о взыскании судебной неустойки, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как разъяснено в п.п. 28, 31-32 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Истец, обращаясь в суд с данным требованием, просит суд взыскать неустойку в размере 5 000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с первого дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.
Поскольку размер судебной неустойки в данном случае законом не определен, и определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о взыскании судебной неустойки в размере 100 рублей 00 копеек в день, начиная со следующего дня по истечению пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.
Требование о наделении истца правом, в случае неисполнения решения суда ответчиком в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, исполнить решение суда за счет ответчиков, является преждевременно заявленным.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей 00 копеек.
Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ). Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что при обращении в суд с исковыми требованиями истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены, с ответчиков солидарно в доход соответствующего бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по приведению места производства строительных работ в надлежащее состояние, взыскании неустойки - удовлетворить.
Обязать ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), ФИО3, (дата) года рождения, паспорт (иные данные), в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние место строительных работ, а именно установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, установить на территории строительной площадки контейнер и (или) бункер для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, в частности вывести отходы, которые размещены на тротуаре по (адрес), расположенной на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенной по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м.
Взыскать солидарно с ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), ФИО3, (дата) года рождения, паспорт (иные данные), в пользу городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре судебную неустойку в размере 100 рублей 00 копеек в день, начиная со следующего дня по истечению пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать солидарно с ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), ФИО3, (дата) года рождения, паспорт (иные данные), государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Файзуллина И.Г.