Дело № 2-425/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-004897-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 14 февраля 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием представителя истца – ст. пом. прокурора г. Белово Коротковой А.Ю.,

представителя ответчика – администрации Беловского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белово в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №40 «Фиалка» города Белово», администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белово в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ Детский сад № 40 города Белово, администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

С 01.01.2001 постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06.05.2000 № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), принятый 02.12.1999 Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из око н в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок.

Этот пункт стандартов введен с 01.09.2016. В силу положений раздела 1 данного стандарта он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений образовательной opганизации МАДОУ Детский сад № 40 города Белово отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

В соответствии с пп. 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Вместе с тем, собственник в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые вышеуказанной образовательной организацией, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие Администрации Беловского городского округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательных организациях, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

14.12.2022 прокуратурой города по вышеуказанным фактам в адрес главы Беловского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления получен ответ о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить в 2023 г.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Просит возложить на МАДОУ Детский сад № 40 города Белово обязанность провести работы по оборудованию в здании МАДОУ Детский сад № 40 города Белово оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166- 99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41; возложить на Администрацию Беловского городского округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании МАДОУ Детский сад № 40 города Белово оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок совершения указанных действий до 01.09.2023.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

В судебном заседании старший помощник прокурора Короткова А.Ю. исковые требования признала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа – ФИО1 (по доверенности от 13.12.2022 № 1/5727-8, выданной сроком по 31.12.2023, л.д. 18) исковые требования признала в полном объеме, представила письменное заявление о признании иска.

Представитель ответчика – МАДОУ Детский сад № 40 города Белово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, под расписку (л.д. 23). При подготовке к судебному разбирательству по делу (24.01.2023) представитель МАДОУ Детский сад № 40 города Белово ФИО2 (по доверенности от 20.01.2023 № 1, выданной сроком на 3 года, л.д. 19) представила заявление о признании исковых требований, в котором также просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 20).

Письменные заявления представителей ответчиков о признании исковых требований приобщены к материалам настоящего дела, их полномочия на признание иска проверены судом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося представителя МАДОУ Детский сад № 40 города Белово и, выслушав старшего помощника прокурора Короткову А.Ю., представителя ответчика – Администрации Беловского городского округа ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу (ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Признание иска ответчиками принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белово в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №40 «Фиалка» города Белово», администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №40 «Фиалка» города Белово» провести работы по оборудованию в здании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №40 «Фиалка» города Белово» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99». Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41.

Обязать администрацию Беловского городского округа профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в здании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №40 «Фиалка» города Белово» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99». Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41.

Установить срок для совершения указанных действий - до 01.09.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 21.02.2023.