Решение по делу № 2А-5182/2023 от 26.12.2023

Дело №а-5182/23

УИД 50RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО3 <адрес> 26 декабря 2023 года

Истринский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 ФИО7 ФИО4, ГУ ФССП России по ФИО3 <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением решения по граждснкому делу 2-1549/2015 об обязании ФИО1 демонтировать забор. Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП России по ФИО3 <адрес> не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Никаких мер принудительного характера к должнику не применяется.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по ФИО3 <адрес>, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС003753305, нарушает права и законные интересы Административного истца.

В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО3, старших судебных приставов ГУ ФССП по МО.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО7 обеспечить исполнение требований исполнительного листа № в разумные и предусмотренные законодательством сроки.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФИО3 по МО, ГУ ФССП России по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного слушания извещена надлежащим образом.

Поскольку неявившиеся стороны о причинах неявки суд не известили и не представили доказательства уважительности причин своей неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» РФ:

- заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3).

- должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).

- в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 6)

- копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением решения по граждснкому делу 2-1549/2015 об обязании ФИО1 демонтировать забор. Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Бездействие судебных приставов-исполнителя ФИО3 УФССП России по ФИО3 <адрес>, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС 003753305, нарушает права и законные интересы Административного истца.

Как следует из представленных суду сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России на протяжении длительного времени судебный пристав-исполнитель не принимал достаточных и необходимых мер по исполнению судебного решения об обязании ФИО1 демонтировать забор расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, участок 13А, по точкам № экспертного заключения.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФССП России по ФИО3 <адрес> таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось.

Усматривается, что административный ответчик в рассматриваемом случае ограничился направлением запросов и вынесением постановлений о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

Действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право ФИО2 на пользование земельным участком в рамках принудительного исполнения судебного акта. С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время, то есть на протяжении нескольких лет, судебный пристав-исполнитель не предпринял надлежащих и достаточных мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта. А предпринятые им меры не являются исчерпывающими, своевременными и явно недостаточны для понуждения должника к исполнению судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, которой не исполнен более семи лет.

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность исполнения требований исполнительного документа, не принимает к этому надлежащих мер.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО3 ФИО7 ФИО4, ГУ ФССП России по ФИО3 <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО3, старших судебных приставов ГУ ФССП по МО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО3 областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.