Дело № 2а-620/2025

УИД: 65RS0005-02-2025-000462-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2025 по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить проведение ремонта муниципального жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по содержанию муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что на территории Корсаковского муниципального округа находится пустующее жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Корсаковский муниципальный округ, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствующее санитарно-техническим требованиям и требующее проведения ремонта, в связи с чем, не может быть предоставлено гражданам для проживания.

На основании изложенного, Корсаковский городской прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Корсаковского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить межкомнатные двери, входную дверь, ванну, умывальник со смесителем, трубы, осуществить ремонт стен, пола, потолков, оконных блоков.

В судебном заседании старший помощник Корсаковского городского прокурора Фролова А.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Корсаковского муниципального округа и департамента имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом просила суд увеличить срок для исполнения обязанности, которую просит возложить на административного ответчика прокурор, до четырех месяцев.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статья 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, указанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2023 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в подпункте 6 пункта 1 статьи 8 и подпункте 15 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Корсаковский муниципальный округ Сахалинской области».

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которые устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Корсаковского муниципального округа Сахалинской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям административного ответчика.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, что следует из пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанными положениями закона устанавливаются, в частности требования к жилому помещению, предоставляемому по договору найма (договору социального найма), а также обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Проанализировав указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что обязанность административного ответчика по надлежащему содержанию муниципального имущества возникает также в силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, являются ли спорные жилые помещения объектами договоров коммерческого или социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский муниципальный округ» Сахалинской области.

Из сведений, содержащихся в выписке из домовой книги, следует, что в спорном жилом помещении никто из граждан не зарегистрирован.

Согласно акту обследования жилого помещения и заключению № от 7 декабря 2023 года, составленных межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания граждан, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, необходимо выполнить капитальный ремонт стен, пола, потолков, оконных блоков, заменить межкомнатные двери, входную дверь, санитарно-технические приборы (ванну, умывальник со смесителем, мойку, трубы и т.п.). Указанное жилое помещение признано подлежащими капительному ремонту с целью приведения характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

В виду выявленных нарушений Корсаковским городским прокурором в адрес мэра Корсаковского городского округа направлено представление от 30 сентября 2024 года об устранении нарушений требований федерального законодательства.

30 октября 2024 года на представление прокурора администрацией Корсаковского городского округа дан ответ, в котором указано на то, что в 2024 году на реализацию мероприятий по капитальному ремонту жилья были доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 9416,2 тыс. рублей (5000+4416,2). По состоянию на 17 октября 2024 года осуществлен ремонт семи квартир на сумму 7000 тыс. рублей, ранее определенных под капитальный ремонт. За счет оставшихся денежных средств будет выполнен капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязанность проведения которого возложена решением Корсаковского городского суда. Ремонт оставшихся квартир (в том числе и спорного жилого помещения) будет выполнен с учетом утвержденных решением Собрания Корсаковского городского округа о местном бюджете на 2025 год бюджетных лимитов на выполнение мероприятий по капитальному ремонту жилья.

На запрос Корсаковской городской прокуратуры в письме от 13 февраля 2025 года № департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа указывает, что в отношении спорного жилого помещения проведение ремонтных работ запланировано в 2025 году при наличии должного финансирования. Также представлен локальный сметный расчет на выполнение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на сумму 1 944 566,89 рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени проведение ремонтных работ по восстановлению надлежащего санитарно-технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, административным ответчиком не произведено, доказательств обратного последним не представлено, при этом обязанности по решению жилищных вопросов возложены на органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, исходит из установленного заключением межведомственной комиссии от 7 декабря 2023 года признания данного жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Корсаковского городского прокурора.

Поскольку административный ответчик, являясь собственником спорного жилого помещения, на котором лежит установленная законом обязанность выполнения работ по поддержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии жилого помещения многоквартирного дома, кроме того, жилое помещение является свободным от проживания иных граждан, соответственно, наниматели, на которых возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, следовательно, текущий ремонт помещения, должен осуществляться собственником данного помещения, и за его счет.

Более того, по мнению суда, несвоевременное проведение текущего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенные на него судом обязанности, с учетом доводов представителя административного ответчика, суд полагает, что указанный в административном иске прокурором двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, не является достаточным для их исполнения.

В связи с чем, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести административному ответчику для выполнения возложенных на него обязанностей по приведению жилого помещения в соответствие с требованиями действующего законодательства, исходя из принципа разумности, с учетом баланса интересов сторон, суд считает необходимым увеличить срок исполнения решения суда до четырех месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского муниципального округа удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить межкомнатные двери, входную дверь, ванну, умывальник со смесителем, трубы, осуществить ремонт стен, пола, потолков, оконных блоков.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Брик

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2025 года.