Дело № 2а–1814/2022
11RS0004-01-2022-003078-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Литвиненко С.К.,
при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 03 ноября 2022 года дело по административному иску МУП «Горводоканал» к Межрайонному ОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора,
установил:
МУП «Горводоканал» (далее МУП «ГВК») обратился в суд с административным иском к административному ответчику об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование требований указав, что на основании исполнительного листа ФС №... от 16.05.2022, выданного на основании определения Привокзального судебного участка г.Печоры РК по делу №..., судебным приставом-исполнителем 30.05.2022 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в соответствии с которым с МУП «ГВК» взыскано 36132,85руб. в пользу ФИО1 МУП «ГВК» не смогло в установленный для добровольного исполнения срок выполнить указанные действия. 19.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП РФ по РК было вынесено постановление №... о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Заявитель указывает, что с мая 2006 года МУП «ГВК» находится в крайне тяжелом финансовом положении, вызванным необходимостью производить возврат долга и процентов по Соглашению №... перед международным банком реконструкции и развития. Инвестиционный проект, осуществляемый МУП «ГВК» с сентября 2002 года в рамках проекта «Городское водоснабжение и канализация», завершен 31.10.2008 г. На указанную дату сумма долга по Субзайму составила 4 475 439,25 долларов США. В 2014 году финансовое положение должника еще более ухудшилось из-за введенных в отношении Российской Федерации экономических санкций. Данные обстоятельства повлияли на своевременную и полную оплату МУП «ГВК» не только задолженности перед контрагентами, но и вызвали невозможность своевременного и полного выполнения обязательств по оплате налогов и других обязательных платежей. В связи с изложенным в 2017 году в отношении МУП «ГВК» было возбуждено сводное исполнительное производство №...-СД на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Республики Коми, Печорским городским судом Республики Коми, мировыми судьями, постановлений и решений контролирующих органов о взыскании задолженности и штрафов в пользу юридических и физических лиц, которое находится на исполнении в МОСП и ИОВИП УФССП по РК. В рамках сводного исполнительного производства №...-СД с марта 2017 года на расчетные счета и кассу предприятия обращено взыскание по требованиям в пользу АО «Коми энергосбытовая компания», налогов и сборов, штрафов и других платежей по различным контрагентам. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару вынесено постановление от 04.07.2017г. об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, согласно которому ФГУП «Почта России» обязано перечислять 50% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару от 03.02.2020 ФГУП «Почта России» обязано перечислять 100% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару. Таким образом, с 2017 года МУП «ГВК» не имеет возможности самостоятельного оперирования денежными средствами, находящимися на расчетных счетах предприятия, в связи с чем, просит уменьшить размер исполнительского сбора до 7500 рублей. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.
Судом к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.27,36-39).
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по РК ФИО2 представил в суд отзыв, просит отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве (л.д.31-32).
Суд, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 3 статьи 112 Закона в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 7 статьи 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС №... от 16.05.2022, выданного на основании определения Привокзального судебного участка г.Печоры РК по делу №... о повороте исполнения судебного приказа, судебным приставом-исполнителем 30.05.2022 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в соответствии с которым с МУП «ГВК» в пользу ФИО1 взыскана сумма 36 132,85руб. (л.д.11-12).
Требования исполнительного документа должником добровольно в установленный срок не исполнены.
19.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП РФ по РК было вынесено постановление №... о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.10).
Не оспаривая законность данного постановления, МУП «ГВК» обратилось в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора в рамках постановления №... от 19.08.2022.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П выявил следующую конституционно-правовую природу исполнительского сбора. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что МУП «ГВК» с мая 2006 года находится в крайне тяжелом финансовом положении, вызванным необходимостью производить возврат долга и процентов по Соглашению IFB № MWWP-PCH-A1-02 перед международным банком реконструкции и развития. Инвестиционный проект, осуществляемый МУП «ГВК» с сентября 2002 года в рамках проекта «Городское водоснабжение и канализация» завершен 31.10.2008 г. На указанную дату сумма долга по Субзайму составила 4 475 439,25 долларов США. В 2014 году финансовое положение должника еще более ухудшилось из-за введенных в отношении Российской Федерации экономических санкций. Данные обстоятельства повлияли на своевременную и полную оплату МУП «ГВК» не только задолженности перед контрагентами, но и вызвали невозможность своевременного и полного выполнения обязательств по оплате налогов и других обязательных платежей. В связи с изложенным, в 2017году в отношении МУП «ГВК» было возбуждено сводное исполнительное производство №...-СД на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Республики Коми, Печорским городским судом Республики Коми, мировыми судьями, постановлений и решений контролирующих органов о взыскании задолженности и штрафов в пользу юридических и физических лиц, которое находится на исполнении в МОСП и ИОВИП УФССП по РК. В рамках сводного исполнительного производства №...-СД с марта 2017года на расчетные счета и кассу предприятия обращено взыскание по требованиям в пользу АО «Коми энергосбытовая компания», налогов и сборов, штрафов и других платежей по различным контрагентам.
04.02.2019г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, согласно которому ФГУП «Почта России» обязано перечислять 50% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару (л.д.23-24).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару от 03.02.2020 ФГУП «Почта России» обязано перечислять 100% от суммы поступающих платежей в пользу МУП «Горводоканал» на депозитный счет МОСП по ИОВИП ФССП по г.Сыктывкару (ранее постановления от 04.07.2017, 04.02.2019). Таким образом, с 2017 года МУП «ГВК» не имеет возможности самостоятельного оперирования денежными средствами, находящимися на расчетных счетах предприятия (л.д.25).
Суд, исходя из того, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, учитывая, что в действиях заявителя отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми №... до 7 500 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Уменьшить МУП «Горводоканал» исполнительский сбор, установленный постановлением №... от 19.08.2022 судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми до 7 500 (семи тысяч пятиста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья - С.К. Литвиненко
Мотивированное решение составлено 07 ноября 2022 года.