Дело № 5-160/2022

10RS0006-01-2022-000784-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Лахденпохья Республика Карелия 11 октября 2022 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 <...>) Назарова Лариса Владимировна,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Солиева Акмалжона, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, проживающего в Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, гп им.Морозова, <адрес>73,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган при следующих обстоятельствах.

В июле 2021 года ФИО1 утратил паспорт гражданина Республики Узбекистан, по настоящее время в компетентный орган об утрате документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, не обратился. ФИО1 прибыл в <адрес> из <адрес> гп.им.Морозова, находился на 155 км автодороги А-121 Сортавала, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что более десяти лет проживает в гп. им. <адрес> в арендуемой квартире с женой и двумя несовершеннолетними детьми 14 и 15 лет. Супруга и дети зарегистрированы на территории РФ в установленном законом порядке, дети обучаются в средней школе, супруга работает, оплачивает установленные законодательством налоги.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Лахденпохскому району ФИО2 в судебном заседании полагала, что имеются все основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что лицо, организовавшее приезд ФИО1 на территорию Лахденпохского района Республики Карелия, по личности задержанного, в том числе о его семейном положении, сообщил аналогичные сведения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектора МП ОМВД России по Лахденпохскому району ФИО3, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовал.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в утрате таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. ФИО1 потерял в июле 2021 года свой документ, удостоверяющий личность гражданина Республики <адрес>, паспорт, по настоящее время в компетентный орган об утрате документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, не обратился. ФИО1 прибыл в <адрес> из <адрес> гп.им.Морозова, находился на 155 км автодороги А-121 Сортавала. Данные обстоятельства ФИО1 не оспаривал.

Помимо признания ФИО1 своей вины в совершении вменяемого правонарушения, его вина подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением об установлении личности иностранного гражданина; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении; копией досье иностранного гражданина.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, получены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку незаконное нахождение на территории Российской Федерации является грубым нарушением миграционного законодательства Российской Федерации и свидетельствует о неуважительном отношении иностранного гражданина к соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время проживает с семьей на территории Российской Федерации, несовершеннолетние дети обучаются в средней школе, супруга официально трудоустроена, члены семьи зарегистрированы на территории РФ в установленном законом порядке.

В рассматриваемой ситуации случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО1, не установлены, и исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлечет невозможность пребывания иностранного гражданина на территории России в течение длительного времени, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное нормами международного права.

Поскольку в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает иные правила, чем санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю, что с учётом положений ч.1.1 КоАП РФ возможно применить правила международного договора.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Солиева Акмалжона виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РК (МВД по РК), Отделение НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86618000, БИК 048602001, счет 40101810600000010006, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891109990002550092, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья Л.В. Назарова