Дело № 2а-4748/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года г. Новосибирска
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Синеока Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коновальцевой А.А.
с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к мэрии г.Новосибирска об обязанности устранить повреждения на участке автомобильной дороги
установил :
05.06.2022 ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, которым просил признать бездействие мэрии г. Новосибирска, выраженное в неустранении в установленный срок повреждений на участке проезжей части автомобильной дороги по адресу г. Новосибирск, Ленинский район (ориентир: между зданиями – Колхидская, д. 8 и ФИО3, д.49/1, около пешеходного перехода рядом с пересечением ул. Холмистая), незаконным обязать устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований административного иска указал, что на проезжей части вышеуказанной автомобильной дороге имеется участок с дефектами дорожного покрытия, административный истец является пользователем указанной дороги, характер повреждения на участке проезжей части препятствует нормальному движению транспортного средства истца, создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения. В связи, с чем административный истец обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о принятии мер по устранению образовавшихся дефектов, приведения указанного сегмента дороги в соответствие с установленным требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. В ответ на указанное обращение сообщено, что ремонт данного участка в сформированные планы по ремонту дорожного полотна на 2022 не входит.
Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, о причинах не явки не сообщил.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
04.05.2022 ФИО2 в мэрию г. Новосибирска направлено обращение, согласно которому административный истец просил принять меры по устранению образовавшихся дефектов на участке проезжей части автомобильной дороги по адресу г. Новосибирск, Ленинский район (ориентир: между зданиями – Колхидская, д. 8 и ФИО3, д.49/1, около пешеходного перехода рядом с пересечением ул. Холмистая) (л.д. 10).
Как следует из ответа Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Управления автомобильных дорог мэрии <адрес> планы по ремонту дорог в 2022 году сформированы, при этом ремонт дорожного полотна по указанному участку в эти планы не вошел (л.д. 14).
Согласно ответа ГУ МВД России по Новосибирской области от 29.07.2022, 26.05.2022 сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску были выявлены повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части ул. без названия, в районе дома №8 по ул. Колхидская в Ленинском районе г. Новосибирска. По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по результатам которого 21.07.2022 в отношении владельца дорог Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ и все материалы дела об административном правонарушении направлены в мировому судье Центрального района г. Новосибирска для рассмотрении и принятия решения (л.д. 35-36).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.08.2022 мирового судьи 3-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.65-67).
Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. по адресу <адрес>, ДТ и ДБК допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отделенных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: в допущении эксплуатации проезжей части ул. без названия, в районе <адрес>, при наличии дефекта в виде выбоины, имеющее площадь 0,2 м?, при этом юридическим лицом не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которого с нарушениями требований технических норм угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
В
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Представленные письменные доказательства, отсутствие возражение со стороны административного ответчика позволяют суду сделать вывод о наличие вышеуказанных нарушений.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи правового регулирования в указанной сфере определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 2 Закона обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 654, учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.
Согласно п. 2.1 Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утвержденного решением № 654, к основным задачам Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.3 Положения, основными функциями Департамента являются совместно с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожноблагоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации.
Согласно п.п. 2.2.12, 2.2.14 Устава видами деятельности учреждения, в том числе определено производство работ по нанесению линий дорожной разметки улично-дорожной сети; изготовлении, установка и содержание дорожных знаков.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административный ответчиком не доказан факт принятия достаточных мер, направленных на устранения вышеуказанных нарушений, при таких обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению в части возложения на административного ответчика обязанности организовать устранение недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил :
Признать незаконным бездействие мэрии г.Новосибирска и обязать мэрию г.Новосибирска обеспечить :
устранение повреждения на участке проезжей части автомобильной дороги по адресу: г.Новосибирск, Ленинский район (ориентир: между зданиями – Колхидская, д.8 и ФИО3, д.39/1, около пешеходного перехода рядом с пересечением ул.Холмистая в течение 12 суток с момента вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.
Решение принято судом в окончательном виде 28.10.2022
Судья (подпись) Ю.А. Синеок
Подлинник решения в материалах административного дела
№2а-4748/2022 Ленинского районного суда г. Новосибирска.