Дело № 2а-1301/2025 76RS0022-01-2025-001524-74

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

с участием секретаря Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

установил:

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам. В обоснование исковых требований указала, что имея намерение как многодетная мать заключить договор аренды земельного участка, она через портал Госуслуг обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 28.03.2025 № 1437 в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Как указано административным ответчиком, согласно карте градостроительного зонирования г. Ярославля в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне, где не допускается размещать жилую застройку. Между тем, ознакомившись с картой градостроительного зонирования г. Ярославля, ФИО1 не увидела никаких санитарно-защитных зон в месте расположения спорного объекта недвижимости, имеются лишь сведения о наличии зон с особыми условиями использования территории (зоны умеренного и сильного подтопления, часть приаэродромной территории аэродрома Туношна). Административный истец просит признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 28.03.2025 № 1437, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольными определениями Заволжского районного суда г. Ярославля от 07.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы иска поддержал, пояснил, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не расположен ни в одной из санитарно-защитных зон, расположен в зоне застройки жилыми домами (Ж.4).

Административный ответчик: КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск КУМИ мэрии г. Ярославля указал на расположение спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, где запрещено размещать жилую застройку.

Заинтересованное лицо: департамент градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменных пояснениях указал, что согласно Карте градостроительного зонирования г. Ярославля «Границы территориальных зон» в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является многодетной матерью (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.10/. Реализуя свое право на предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 28.03.2025 № 1437 в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка /л.д.15/.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 ст. 3 Закона Ярославской области от 08.04.20125 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане, входящие в состав многодетной семьи и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства независимо от принятия этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, могут приобрести совместно в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (часть 2).

ФИО4 как многодетная мать состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и имеет право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в аренду без проведения торгов.

Согласно ответу департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в соответствии с картой градостроительного зонирования г. Ярославля «Границы территориальных зон» в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 511 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).

Спорный земельный участок находится в зонах умеренного и сильного подтопления территорий, прилегающих к Горьковскому водохранилищу, в зонах затопления и сильного подтопления, прилегающих к <адрес>, а также расположен на приаэродромной территории аэродрома Туношна.

Нахождение земельных участков в указанных зонах не препятствует строительству на них индивидуальных жилых домов при соблюдении установленных нормативными актами ограничений.

Сведений о том, что испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой запрещена жилая застройка, суду административным ответчиком не представлено, в связи с чем отказ в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует признать незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 28.03.2025 № 1437 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в течение месяца со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и направить в Заволжский районный суд г. Ярославля сведения об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.В.Пивоварова