Решение по делу № 02А-0105/2023(02А-0846/2022)~МА-1128/2022 от 23.05.2023

77RS0021-02-2022-021176-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года

23 мая 2023 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-105/2023 по административному исковому заявлению фио фио к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ДГИ адрес и просит признать бездействие адрес Москвы, выражающееся в отказе в предоставлении в собственность административного истца за плату земельных участков и о продаже на аукционах земельных участков: общей площадью 1 349 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25В; общей площадью 1 241 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25А; обязать адрес Москвы устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 25 августа 2022 года истец обратился в ДГИ адрес с заявлением № ДГИ-ЭГР-47380/22 от 26 августа 2022 года на предоставление в собственность за плату земельного участка общей площадью 1 349 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25В, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Не получив ответа на вышеуказанное заявление, истец повторно обратился к ответчику зарегистрированное за № ДГИ-ЭГР-52377/22 от 23 сентября 2022 года с указанием на нарушение прав истца и законных интересов, с просьбой устранить нарушения законодательства и незамедлительно предоставить истцу подписанные экземпляры проекта договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Однако никакого ответа не поступило.

07 сентября истец обратился в ДГИ адрес с заявлением № ДГИ-ЭГР-49615/22 на предоставление в собственность за плату земельного участка общей площадью 1 241 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25А, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Однако о результате рассмотрения заявления ответ истец не получил.

03 октября 2022 года в связи с вышеуказанными обстоятельствами истец направил обращение в Генеральную прокурату РФ, которое в дальнейшем направлено в нижестоящую прокуратуру адрес. 06 октября 2022 года прокуратурой адрес обращение истца перенаправлено в Правительство адрес. 12 октября 2022 года истцом получены ответы из ДГИ адрес за № ДГИ-ЭГР-51446/22-1 сразу на все вышеуказанные обращения, согласно которому адрес Москвы приняты неуказанные соответствующие распорядительные документы о продаже на аукционах спорным земельных участков с №... и №..., а также истцу сообщено, что все данные по указанным земельным участкам в составе лотовой документации 10 октября 2022 года сопроводительным письмом направлены в адрес Департамента адрес по конкурентной политике для объявления заявочных компаний и проведения торгов, без ответов в адрес истца по существу поставленных вопросов и разъяснения порядка обжалования.

13 октября 2022 года истцом получено уведомление от Правительства адрес за № 3-6-161899/22 о направлении обращения истца в Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений адрес. 26 октября 2022 года истцом получен ответ из ДГИ за № ДГИ-ЭГР-55785/22-1 на обращение истца в генеральную прокуратуру адрес, согласно которому, спорные земельные участки были проданы на торгах. Не согласившись с вышеуказанными ответами, истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал, настаивал на их удовлетворения.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности предусмотрены статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой:

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2. В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 25 августа 2022 года истец обратился в ДГИ адрес с заявлением № ДГИ-ЭГР-47380/22 от 26 августа 2022 года на предоставление в собственность за плату земельного участка общей площадью 1 349 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25В, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

05 сентября 2022 года ДГИ адрес было направлено извещение о предоставлении земельного участка общей площадью 1 39 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25В, для индивидуального жилищного строительства в собственность.

Согласно п. 2 Извещения, граждане, заинтересованные в предоставлении объекта продажи в собственность, вправе в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня опубликования и размещения настоящего извещения подать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже объекта продажи.

В течение тридцати дней со дня опубликования извещения поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, в том числе заявление фио

07 сентября 2022 истец обратился в ДГИ адрес с заявлением № ДГИ-ЭГР-49615/22 на предоставление в собственность за плату земельного участка общей площадью 1 241 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок № 25А, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

12 октября 2022 года истцом получены ответы из ДГИ адрес за № ДГИ-ЭГР-51446/22-1, согласно которому заявителю сообщено, что в связи с получением обращений от нескольких граждан о приобретении в собственность спорных земельных адрес принятом приняты соответствующие распорядительные документы о продаже участков на аукционах.

26 октября 2022 года истцом получен ответ из ДГИ за № ДГИ-ЭГР-55785/22-1, согласно которому, спорные земельные участки были проданы на торгах.

Организация проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ с учетом особенностей, предусмотренных (в данном случае) статьей 39.18 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Таким образом, оспариваемое письмо ответчика от 12.10.2022 № ДГИ-ЭГР-51446/22-1 не может нарушать права и законные интересы административного истца.

Анализируя собранные по настоящему административному исковому заявлению доказательства, пояснения сторон, возражения, разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение ответчика принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления фио, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Т.Е. Жребец