Решение по делу № 2А-41/2023 от 22.03.2023 - о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного искусственного освещения на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун-Госграница с МНР» в границах села Дорожное.

Дело № 2а-41/2023

75 RS 0006-01-2023-000054-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 22 марта 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмилова Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Забайкальского края Солтановой С.Р., представителя ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению бесперебойного искусственного освещения на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун-Госграница с МНР» в границах села Дорожное,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его следующим.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории Акшинского муниципального округа.

Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 года №135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» дорога «Дарасун – Госграница с МНР» с идентификационным номером <данные изъяты> протяженностью 297 км относится к автомобильным дорогам регионального значения.

При обследовании участка автомобильной дороги «Дарасун – Госграница с МНР» установлено, что на 183 км дороги (в границах села Дорожное) имеется автобусная остановка и пешеходный переход. На указанном участке автомобильной дороги установлены автономные осветительные приборы, однако данные приборы не обеспечивают бесперебойную работу на протяжении темного времени суток. Указанное обстоятельство подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

16.12.2022 года в адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако действенных мер, направленных на устранение недостатков на дороге, принято не было, безопасность участников дорожного движения, в т.ч. посредством оборудования бесперебойно функционирующих источников освещения в темное время суток, не обеспечивается.

Просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун – Госграница с МНР» в границах села Дорожное.

В случае недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение мероприятий по обеспечению наличия бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун – Госграница с МНР» в границах села Дорожное.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Солтанова С.Р., административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом, с учетом пояснений представителя административного ответчика ФИО1, участвующий в деле прокурор уточнила заявленные требования в части срока их исполнения, просит возложить на административных ответчиков исполнение обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска прокурора, о чем представила письменный отзыв на административное исковое заявление, указывает, что уличное искусственное освещение по госконтракту обеспечено по спорному месту расположения, однако установленные аккумуляторы при низких температурах разряжаются и на весь период темного времени суток их работы действительно недостаточно. В настоящее время в марте 2023 года подрядной организацией произведены работы по усилению мощности аккумуляторных батарей и ведется работа по переходу к электроснабжению от ПАО «МРСК-Сибири», то есть не от автономного источника электроснабжения, что безусловно обеспечит бесперебойное освещение требуемого участка.

Представитель ответчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 6 Закона N 257-ФЗ).

По правилам п. 6 ст. 12 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 N 135 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края" автомобильная дорога «Дарасун – Госграница с МНР» с идентификационным номером <данные изъяты>, протяженностью 297 км, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пункт 4.6.1.1. которого устанавливает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4.

Согласно п. 4.5.2.4. пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 5.3.2.1 остановочный пункт должен иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с пунктом 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно таблице Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено, наличие неработающих светильников.

Несоответствие пешеходного перехода расположенного на 183 км автомобильной дороги «Дарасун – Госграница с МНР» (в границах села Дорожное) требованиям вышеуказанных ГОСТов, подтверждается актом проверки от 23.12.2022 года, согласно которому светильники искусственного освещения, установленные по обеим сторонам спорного участка дороги и призванные освещать пешеходный переход и автобусную остановку в темное время суток, не функционируют в полном объеме в темное время суток.

Сложившаяся ситуация представляют опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам местного значения, гарантированные государством.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района удовлетворить.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун – Госграница с МНР» в границах села Дорожное.

В случае недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение мероприятий по обеспечению наличия бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун – Госграница с МНР» в границах села Дорожное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023 года