Решение по делу № 2-1456/2025 от 31.03.2025 - об устранении нарушений земельного законодательства.

К делу номер

УИД 23RS0номер-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 марта 2025 года

Лазаревский районный суд города ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре ФИО5

с участием:

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> к ФИО1, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 Краснодарского обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111004:1567, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0111004:1567, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, до привидения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111004:1567, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0111004:1567 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ номер. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписки из ЕГРН в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0111004:1173, 23:49:0111004:1195, 23:49:0111004:1196, 23:49:0000000:8249. Согласно выпискам из ЕГРН, объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111004:1173 имеет следующие характеристики: наименование - здание, назначение - жилое, площадь - 120 кв.м, количество этажей -2; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111004:1195 имеет следующие характеристики: площадь - 40 кв. м, наименование - гараж, назначение - нежилое, общая этажность - 2; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111004:1196 имеет следующие характеристики: площадь - 170 кв. м, наименование - конюшня, назначение - нежилое, общая этажность - 1; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0000000:8249 имеет следующие характеристики: наименование - газопровод, протяженность - 12566 м.

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111004:1567 расположены строения.

Вместе с тем в границах указанного земельного участка расположен конный клуб «Контур», что подтверждается следующими ссылками из сети «Интернет»:

- https://yandex.ru/maps/org/kontur/1016277307/?1|=39.380552%2C4?????????–??????

- https://chaykamore.ru/sochi/lazarevskoe/razvlecheniya/konnye-progulki-kontur;

- https://azur.ru/soloniki/rest/v/22503;

- https://sochi.flamp.ru/firm/kontur_konnyji_klubномер.Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:011004:1567 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает и просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что обстоятельства, послужившие для обращения истца в суд в настоящий момент устранены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:011004:1567, площадью 1776 кв.м, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:011004:1567 принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из ЕГРН на земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0111004:1173, 23:49:0111004:1195, 23:49:0111004:1196, 23:49:0000000:8249.

Согласно выписки из ЕГРН в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0111004:1173, 23:49:0111004:1195, 23:49:0111004:1196, 23:49:0000000:8249. Согласно выпискам из ЕГРН, объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111004:1173 имеет следующие характеристики: наименование - здание, назначение - жилое, площадь - 120 кв.м, количество этажей -2; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111004:1195 имеет следующие характеристики: площадь - 40 кв. м, наименование - гараж, назначение - нежилое, общая этажность - 2; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111004:1196 имеет следующие характеристики: площадь - 170 кв. м, наименование - конюшня, назначение - нежилое, общая этажность - 1; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0000000:8249 имеет следующие характеристики: наименование - газопровод, протяженность - 12566 м.

Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111004:1567 расположены строения.

Вместе с тем в границах указанного земельного участка расположен конный клуб «Контур», что подтверждается следующими ссылками из сети «Интернет»:

- https://yandex.ru/maps/org/kontur/1016277307/?1|=39.380552%2C43.884 152&Z-17;

- https://chaykamore.ru/sochi/lazarevskoe/razvlecheniya/konnye-progulki-kontur;

- https://azur.ru/soloniki/rest/v/22503;

- https://sochi.flamp.ru/firm/kontur_konnyji_klubномер.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:011004:1567 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО2 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденные Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города ФИО2 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО2 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, с позиции истца, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:011004:1567 на территории муниципального образования город-курорт ФИО2.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, как указывает истец, ответчиками не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО2» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Согласно довода иска, ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО2 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО2.

Вместе с тем, в адрес Центрального отдела города ФИО2 управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.

Однако управлением Росреестра по <адрес>, Центральный отдел г. ФИО2, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно сведения ЕГРН в настоящее время ответчиком изменен вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, предпринимательство, таким образом, нарушения, послужившие основанием для обращения в суд администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, отпали. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Одновременно с исковым заявлением истцом подано заявление о принятии мер по обеспечению иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде: - запрета осуществления регистрационных действий, в том числе оформления (переоформления) прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111004:1567, площадью 1776 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; запрета осуществления предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0111004:1567, площадью 1776 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Учитывая, что необходимость в принятии мер по обеспечению иска отпала, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку ответчиками в ходе рассмотрения дела добровольно устранены нарушения, послужившие основанием для обращения с иском, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечению иска по вступлении решения суда в законную силу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> к ФИО1, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Лазаревского районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - отменить по вступлению настоящего решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 Корниенко Г.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 Корниенко Г.В.