Дело № 2-5263/2023
УИД 23RS0040-01-2023-004191-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 сентября 2023 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре Гущиян И.Э.,
с участием: представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от 18.07.2023,
представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности №392-юр от 09.02.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к действиям,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к действиям.
В обоснование требований указала, что 24.07.2018 она обратилась в отделение ПФ РФ по г. Краснодару с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Сотрудники ПФ сделали необходимые подсчеты, затребовали справки, сделали запросы и дали ответ, что педагогического стажа недостаточно, пенсия наступит в конце 2019 или в начале 2020, о чем будет уведомление. Не дождавшись ответа, по прошествии года, истец вновь обратилась в ПФ с заявлением и получила отказ, т.к. ее педагогический стаж в АНОО Гимназия Лидер не учтен. При очередном обращении в отделение ПФ, уже в 2022, получила очередной отказ в назначении пенсии, т.к. в этот раз сотрудники ПФ решили не учитывать педагогический стаж, приобретенный в Республики Беларусь с 1992 по 2017 годы. Решением суда от 11.07.2022 права были восстановлены. Считает действия пенсионного органа неправомерными, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит обязать ответчика учесть ИПК за весь период трудовой деятельности и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с 26.07.2019, а также выплатить ее в полном объеме с 26.01.2020. Обязать ответчика проиндексировать неполученные денежные средства на величину инфляции за каждый день, месяц и год просроченного платежа.
Представитель истца в судебном заседании просил не рассматривать требования об индексации неполученных денежных средств на величину инфляции за каждый день, месяц и год просроченного платежа. На удовлетворении остальных требований настаивал по доводам искового заявления.
Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, указывая, что у истца не хватает ИПК для назначения досрочной пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.07.2022 исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворены.
Суд обязал Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю (государственное учреждение) зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в средней школе №1 Ганцевичского РАЙОНО Республики Беларусь с 13.03.1992 по 31.08.1994, в должности учителя начальных классов Жемчужненской средней школы г. Барановичи Республики Беларусь с 15.09.1998 по 12.08.2017, в должности учителя начальных классов в гимназии «Лидер» г. Краснодара с 04.09.2017 по 30.08.2019.
Обязал Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю (государственное учреждение) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.07.2021, то есть с даты, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Определением апелляционной инстанции - судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.10.2022 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.07.2022 отменено в части удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.1993 по 31.08.1993 Принято по делу в указанной части новое решение, которым отказано в творении требований ФИО1 о включении в стаж для досрочной назначения страховой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.1993 по 31.08.1993.
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.07.2022 изменено в части обязания ГУ-Отделения ПФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24.07.2021, указав, что ГУ-Отделения ПФР по Краснодарскому краю обязано назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права на досрочное пенсионное обеспечение.
В остальной части решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11.07.2022 оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.01.2023 принятые судебные акты оставлены в силе.
Федеральный закон от 7.12.2006 N 227-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения» ратифицировал Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в городе Санкт-Петербурге 24.01.2006 (далее – Договор).
Согласно ст. 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.
Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.
При определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством. Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Согласно ответу ОСФР по Краснодарскому краю от 06.03.2023 требуемая продолжительность стажа истца (25 лет) выработана по состоянию на 26.07.2019 и составила 27 лет 5 месяцев 5 дней. При этом, истец имеет право с 26.01.2020 при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) реализовать его на досрочное пенсионное обеспечение.
В данном ответе указано, что ИПК до 01.01.2015 составил 3,972, после 01.01.2015 на дату 26.01.2020 – 9,774 руб., на дату 26.01.2020 – 13,746, что менее требуемой величины ИПК на дату возникновения права на пенсию – 26.01.2020.
В ответе от 23.05.2023 ответчик указывает, что на 2023 год требуемый ИПК составляет 25,8, в то время как у истца он составил 22,899.
В представленном отзыве на иск ответчик указывает, что определить величину ИПК возможно только за стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь после 01.01.2021.
Между тем, 09.11.2020 Федеральным законом №354-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее – Соглашение).
Согласно ст. 3 Соглашения формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.
Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
Согласно ст.7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования об обязании учесть ИПК за весь период трудовой деятельности истца и назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 26.07.2019, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку как указано ответчиком в письме от 06.03.2023, право на пенсию у ФИО1 возникло 26.07.2019г., следовательно, ИПК должен считается на эту дату - дату выработки необходимого стажа (25лет) и наступления права на пенсию, который у ФИО1 составлял на тот момент 27 лет 5 месяцев 5 дней.
Учитывая положения п. 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, начало выплат будет производиться с отсрочкой на полгода, т.е. с 26.01.2020.
В 2019 году минимальная величина ИПК для назначения пенсии составляла 16,2 балла.
Кроме того, истец имеет право реализовать свои права согласно ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в силу которой лица, имеющие право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по нескольким основаниям из числа перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по каждому из оснований.
Лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Фонда по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лица, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
В силу ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В то же время суд не находит оснований для возложения обязанности на ответчика выплатить пенсию в полном объеме с 26.01.2020, поскольку удовлетворение требований в указанной части иска является основанием для осуществления необходимых расчетов и, как следствие, причитающихся выплат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении к действиям удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю учесть ИПК ФИО1 за весь период трудовой деятельности и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсионное обеспечение, т.е. с 26.07.2019.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.
Мотивированный текст решения изготовлен 13.09.2023 г.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков