Дело № 2а-1037/2025
УИД 33RS0011-01-2025-000990-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Ковров 30 июня 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Корзеневой М.С., с участием представителя административного истца помощника Ковровского городского прокурора Горюновой А..Е., представителя административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика МКУ <адрес> культуры и молодежной политики по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика МБУ ДК «Современник» директора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора о возложении обязанности оборудовать помещения МБУ ДК «Современник» предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой ( аудиоконтуром),
установил:
<дата> Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд <адрес> с административным иском ( который уточнил в ходе рассмотрения дела по существу ( л.д.144) о возложении на Администрацию <адрес>, МКУ <адрес> «Управление культуры и молодежной политики» и МБУ ДК «Современник» обязанности оборудовать помещения МБУ ДК «Современник» <адрес> <№> площадью <данные изъяты> кв.м., и помещение <№> площадью <данные изъяты> кв.м. ( по плану экспликации л.д.84) предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (аудиоконтуром),
В обоснование уточненного иска указал, что в соответствии с п.5 приказа Министерства Культуры России от 16.11.2015 №2800 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ» ( далее по тексту Приказ Минкульта № 2800), организации культуры, представляющие услуги в соответствии с требованиями установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами обеспечивается наличие аудиоконтура в помещениях учреждений культуры.
Наличие аудиоконтура в зрительном зале - помещение <данные изъяты> ( л.д.84), является недостаточным для соблюдения прав инвалидов в связи с проведением массовых мероприятий в помещениях МБУ ДК «Современник» <№> ( фойе- мраморный за), площадью <данные изъяты> кв.м., и помещение <№> ( фойе- диско-зал) площадью <данные изъяты>.м. по плану экспликации л.д.84).
В судебном заседании представитель административного истца помощник Ковровского городского прокурора Горюнова А.Е. поддержала заявленные требования, указала, что До настоящего времени мер по устранению данных выявленных нарушений, не принято. Пояснила суду, что фактов и обращений от инвалидов и лиц с ограниченными возможностями по вопросам ограничений их прав и свобод в помещении МБУ ДК «Современник» <адрес>, не зарегистрировано и не поступало.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска. Полагал, что п.5 Приказа Минкульта <№> в помещении МБУ ДК «Современник» <адрес> исполнены.
Представители административных ответчиков МКУ <адрес> культуры и молодежной политики по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика МБУ ДК «Современник» директора ФИО3, в судебном заседании возражали против административного иска ( л.д.71). Указали и представили суду сведения, что все массовые мероприятия связанные с восприятием аудиальной информацией проводятся в учреждении в в зрительном зале - помещение <данные изъяты>. ( л.д.84), имеющим аудиоконтур- индукционную петлю (л.д.76-82).
В помещениях МБУ ДК «Современник» <№> ( фойе- мраморный за), площадью 690,1 кв.м., и помещение <№> ( фойе- диско-зал) площадью <данные изъяты> кв.м. по плану экспликации л.д.84) массовые мероприятия не проводятся. Данные помещения в т.ч. согласно представленного суда плана мероприятий используются для проведения выставок, выставочно- конкурсных мероприятий, турнирно- спортивных мероприятий согласно требованиям ФТСВО, не предполагающих участия лиц с ограниченными возможностями (л.д.170).
Представители заинтересованных лиц Управления образования администрации <адрес> и МБОУ СОШ <№> <адрес> в судебное заседание не явились. <данные изъяты> в судебном заседании полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5. Приказа Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 (ред. от 25.08.2021) "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ", организациями культуры, предоставляющими услуги, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечиваются: - наличие аудиоконтура.
Аудиоконтур ( индукционная петля) - это система предназначенная для обеспечения слышимости (восприятия аудиоинформации) в больших помещениях ( концертные залы, театры, лекционные аудитории, церкви и т.д.). Она состоит из петли провода, проложенного по периметру помещения, усилителя и микрофона. Она создает электромагнитное поле во всем помещении или его части, которое может быть принято Т-катушкой слухового аппарата.
Как установлено судом и следует из материалов дела, помещение зрительного зала - помещение 3 площадью 361,1 кв.м. (л.д.84) МБУ ДК «Современник» <адрес> имеет аудиоконтур- индукционную петлю (л.д.76-82).
Все массовые мероприятия связанные с восприятием аудиальной информацией проводятся в учреждении МБУ ДК «Современник» в зрительном зале.
Это в т.ч. подтверждается использованием для проведения массовых мероприятий МБОУ СОШ <№> <адрес> помещения зрительного зала - <данные изъяты> ( л.д.113), а также планом проведения мероприятий МБУ ДК «Современник», в т.ч. массовых мероприятий связанные с восприятием аудиальной информацией в зрительном зале - помещение <данные изъяты>
В помещениях МБУ ДК «Современник» <№> ( фойе- мраморный за), площадью <данные изъяты> кв.м., и помещение <№> ( фойе- диско-зал) площадью <данные изъяты> кв.м. по плану экспликации л.д.84) массовые мероприятия не проводятся. Данные помещения в т.ч. согласно представленного суда плана мероприятий используются для проведения выставок, выставочно- конкурсных мероприятий, турнирно- спортивных мероприятий согласно требованиям ФТСВО, не предполагающих участия лиц с ограниченными возможностями (л.д.170).
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков не допущено нарушений требований законодательства в т.ч. не допущено нарушений требований с п. 5. Приказа Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 (ред. от 25.08.2021)
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым действием (бездействием) прав и свобод лица, его охраняемых законом интересов, созданием незаконных препятствий к осуществлению им прав и свобод, а также возложением на него незаконно каких-либо обязанностей, и привлечением незаконно к ответственности.
Исходя из положений ст.3,4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействий) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.
Судом установлено, что как ранее, так и в настоящее время права и законные интересы взыскателя не нарушены, и препятствия для их реализации отсутствуют. Фактов и обращений от инвалидов и лиц с ограниченными возможностями по вопросам ограничений их прав и свобод в помещении МБУ ДК «Современник» <адрес>, не зарегистрировано и не поступало.
При отсутствии совокупности противоправности действий административного ответчика и одновременно факта нарушения прав административного истца на дату рассмотрения дела, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора о возложении обязанности оборудовать помещения МБУ ДК «Современник» предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (аудиоконтуром), оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.Е. Самойлов
Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>