Решение по делу № 2А-831/2022 от 09.08.2022 - о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

УИД: № К делу №2а-831/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 09 августа 2022 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Филипповой Т.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявлениеФИО2 к судебному приставу -исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,начальнику Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, согласно которому указал, чтов Славянском городском отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителяФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с Н.М.А. в пользу ФИО2 в размере 71063 рублей, согласно судебному приказу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодара.На 07.04.2022 года, информация на официальном сайте ФССП России об исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном в отношении Н.М.А., отсутствует. Вэтой связи, 07.04.2022 года,административным истцом было направлено в адрес Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчётный счёт взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Данное заявление было получено Славянским ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 18.04.2022 года, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления.Однако, постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено. 24.05.2022 года,административным истцом на имя начальника Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба в порядке подчинённости на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой административный истец просил: 1) провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; 2) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 в случае окончания исполнительного производства №-ИП, направить в их адрес копии платёжных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счёт ввзыскателя, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчётный счёт взыскателя, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Данная жалоба была получена Славянским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 28.05.2022 года, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления. Однако, копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24.05.2022 года, в адрес административного истца не поступала. В нарушение п.2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что бездействие должностных лиц Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, а именно начальника Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий. Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства и не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий;признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении норм ст.126. ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности 24.05.2022 года, не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника отделения - Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО3, в случае окончания исполнительного производства №-ИП, направить в их адрес копии платёжных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счёт административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчётный счёт административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представителем административного истца предоставлено суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть дело в отсутствие ФИО2.

Старший судебный пристав Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представляющая также на основании доверенности интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении данного дела по существу в её отсутствие, согласно которому также просила суд, отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрения дела в её отсутствие и предоставив отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указала, что 15.06.2018 г. на исполнение судебному приставу - исполнителю ФИО6 переданы материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 71063 рублей, в отношении должника: Н.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 353560, <адрес>, в пользу взыскателя Т.И.НБ.,адрес взыскателя: 350040, Россия, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.06.12.2020 года, по акту приёма-передачи исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, передано судебному приставу-исполнителю ФИО5.В порядке ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, МРЭО ГИБДД.Частично взыскана сумма задолженности в размере 13130 рублей 01 копейки.29.07.2021 года, исполнительное производство прекращено на основании п.4 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве». 20.08.2021 года, представителю ФИО2 ФИО4 направлена информация по исполнительному производству (ШПИ 35356761002620). Просила суд, суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

Заинтересованное лицо Н.М.А. о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в её отсутствие, по материалам дела.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, препятствий к рассмотрению и разрешению административного дела не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.128 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Заявление подаётся в суд общей юрисдикции.

В соответствие статье 46 Конституции Российской Федерации и главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод, и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 2.10.2007 года «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.4 «Об исполнительном производстве» и ст.ст.12, 13 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствие ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года, №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из правовой позиции, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права, и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленныйзаконом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 15.06.2018 года, на основании исполнительного документа - судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, вступившему в законную силу 20.02.2018 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Н.М.А. в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по договору займа, неустойки в виде пени, расходы по оплате услуг представителя на общую сумму в размере 71063 рублей. 29.07.2021 года, исполнительное производство прекращено на основании п.4 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве». 20.08.2021 года, представителю ФИО2 ФИО4 направлена информация по исполнительному производству, что подтверждается квитанцией об отправке почтовой корреспонденции (ШПИ 35356761002620).

В порядке ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, МРЭО ГИБДД. Частично взыскана сумма задолженности в размере 13130 рублей 01 копейки, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 08.08.2022 года.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применение мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к правильному, полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствие ч.17 ст.64 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, однако законом не установлен перечень исполнительных действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года, №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несёт предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Соответственно, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП выразившееся в не рассмотрении (не своевременном рассмотрении) заявления, не направлении (не своевременном направлении) ответа, несостоятельны.

При таких обстоятельствах оснований, в соответствие закону, для удовлетворения заявленных ФИО2 административных исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья -

Решение суда в окончательной форме вынесено 15.08.2022 года.

Копия верна

Согласованно

Судья Диденко Д.Ю.