72RS0<.......>-42

Дело № 21-270/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 14 августа 2023 года

Судья Тюменского областного суда Галяутдинова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 02 июня 2023 года,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного округа Администрации г.Тюмени № 149/2022-21 от 06.12.2022 несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достигшему возраста привлечения к административной ответственности, в действиях которого установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявлено замечание.

В порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на вышеуказанное постановление административного органа ФИО1 в интересах ФИО3 20.12.2022 подана жалоба в Центральный районный суд г. Тюмени.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 31.01.2023 отказано в принятии к производству жалобы ФИО1, в связи с отсутствием документов, подтверждающих полномочия ФИО1 на представление интересов несовершеннолетнего ФИО2

<.......> ФИО1 в интересах ФИО2 вновь обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного органа Администрации г.Тюмени № 149/2022-21 от 06.12.2022, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> в удовлетворении ходатайства ФИО4 в восстановлении срока обжалования указанного постановления административного органа от <.......> отказано.

<.......> в Центральный районный суд г.Тюмени ФИО1 подана жалоба в интересах несовершеннолетнего ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе ЦАО Администрации г.Тюмени № 149/2022-21 от 06.12.2022 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления административного органа.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 02 июня 2023 года отказано в принятии жалобы ФИО1 и ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, ФИО1 просит об отмене определения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> и восстановлении срока обжалования постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе ЦАО Администрации г.Тюмени № 149/2022-21 от 06.12.2022.

Представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела в вышестоящем суде извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его участие обязательным не признано, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела по жалобе в соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, заслушав ФИО6, просившую об удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и содержания постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе ЦАО Администрации г.Тюмени <.......> от <.......>, <.......> в дежурную часть отдела полиции <.......> УМВД России по г. Тюмени поступило <.......> ФИО7.Ю., <.......> г.р., поставлен диагноз: «<.......>».

По результатам проверки <.......> инспектором ПДН ОП <.......> УМВД России по г. Тюмени ФИО5 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что он не достиг возраста привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 2.3 КоАП РФ.

Начальником отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции <.......> УМВД России по г. Тюмени на имя заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Центрального АО г. Тюмени <.......> внесено представление о принятии мер воздействия к ФИО2

В соответствии со статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

<.......> постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени <.......> ФИО2 объявлено замечание.

Разрешая жалобу ФИО6 в интересах ФИО2 на указанное постановление от <.......> и принимая оспариваемое определение в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что поскольку определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, которым отказано в восстановлении срока обжалования постановления от <.......>, вступило в законную силу и не отменено, повторное разрешение данного вопроса положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Вместе с тем, судьей районного суда, не было принято во внимание следующее.

В силу статьи 23.2 КоАП РФ, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Порядок пересмотра таких постановлений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени <.......> от <.......> усматривается, что к малолетнему ФИО2 (не достигшему возраста 16 лет) применены меры воздействия, установленные ст.ст.18,<.......> <.......> от <.......> «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в <.......>».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административным делам относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу действующего законодательства, оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени <.......> от <.......> не может быть предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, поскольку оно не является процессуальным итоговым решением, состоявшимся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, в принятии к производству жалобы ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени <.......> от <.......> отказано верно. Ошибочные выводы суда о том, что данное постановление может быть предметом обжалования в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием к отмене определения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Определение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, вынесенное по жалобе ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Управе Центрального административного округа Администрации г. Тюмени <.......> от <.......>, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Е.Р. Галяутдинова