Решение по делу № 2-249/2023 от 24.04.2023 - о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, обязании назначить выплату пенсии с 09 февраля 2023 года.

Строка статочета 069г.

Дело № 2-249/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО1, действующей по доверенности № _______ от 10 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, обязании назначить выплату пенсии с 09 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев и возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату пенсии с 09 февраля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1989 года, с 07 июля 1993 года по 02 ноября 1995 года и с 25 января 2008 года по настоящее время проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 02 сентября 1989 года по 06 июля 1993 года истец обучалась в Новозыбковском педагогическом училище и была зарегистрирована в ......................, который в период с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к зоне отселения. С 02 ноября 1995 года по 25 января 2008 она проживала в ......................, которое с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» было отнесено к зоне проживания с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года по настоящее время в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. На дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, в зоне РЗ № 3 она прожила 24 года 08 месяцев 02 дня, что, с учетом первоначальной величины, дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет. Период проживания истца в зоне отселения составил 3 года 10 месяцев 4 дня. 09 февраля 2023 года истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как проживающей в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в чем ей было отказано поскольку отсутствуют сведения о постоянном проживании истца в зоне отселения со ссылкой на то, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения. Считает, что данным отказом нарушаются её права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, поскольку постоянно в указанные выше периоды проживала на территориях зон отселения и с правом на отселение.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика - ОСФР по Брянской области ФИО1 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления истцу пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1989 года, с 07 июля 1993 года по 02 ноября 1995 года и с 25 января 2008 года по настоящее время проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Указанное подтверждается справкой МБУ МФЦ в Климовском района и удостоверением серии № _______, выданным 08 апреля 2015 года, согласно которому ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В период времени с 02 ноября 1995 года и по 25 января 2008 года истец проживала постоянно в зоне радиактивного загрязнения №4, – с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой № _______ от 28 апреля 2022 года.

Из материалов дела также следует, что ФИО3 в период с 02 сентября 1989 года по 06 июля 1993 года обучалась в Новозыбковском педагогическом училище, (впоследствии переименованный в ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж»), что следует из справки данного учебного учреждения и подтверждается дипломом серии № _______.

Согласно справке № _______ от 28 апреля 2022 года, выданной ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж», ФИО3 проживала и была зарегистрирована в ...................... 02 сентября 1989 года по 06 июля 1993 года, что также подтверждается удостоверением серии № _______, выданным 08 апреля 2015 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, г. Новозыбков Брянской области на тот период относился к зоне отселения.

Вышеуказанные периоды проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения ответчиком не оспариваются.

В связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО4 обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением № 20944/23 ОСФР по Брянской области ФИО2 отказано, поскольку отсутствуют сведения о постоянном проживании ее на территории зоны отселения в период обучения, при этом суммирование величин по снижению общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в разных зонах не допускается. На момент обращения истца право на назначение пенсии не возникло.

Из указанного решения следует, что период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет 24 года 08 месяца 02 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на пять лет.

Проживание истца в период обучения в ......................, согласно имеющимся сведениями, составляет 03 года 10 месяцев 04 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с проживанием истца с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1989 года, с 07 июля 1993 года по 02 ноября 1995 года и с 25 января 2008 года по настоящее время на территории зоны проживания с правом на отселение и с 02 сентября 1989 года по 06 июля 1993 года на территории зоны отселения – в ......................, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 32, 33 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев, которое возникло у ФИО2 в возрасте 48 лет 6 месяцев, то есть 09 февраля 2023 года.

Следовательно, отказ в назначении ФИО2 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № _______ №№ _______, выданный ____/____/_____ ____/____/_____) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 09 февраля 2023 года, право ФИО2, ____/____/_____ года рождения, уроженки ......................, зарегистрированной по адресу: ...................... на назначение ей пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 09 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Бобов