2-336/2022

10RS0018-01-2022-000621-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви

04 октября 2022 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпи Е.И.,

при секретаре Булатевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к А.И. о взыскании излишне полученных денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что ответчик являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) как Ветеран труда Республики Карелия с 01.01.2005. 29.11.2021 вынесено решение о прекращении ЕДВ в связи с получением А.И. указанной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Получение ответчиком ЕДВ по двум основаниям в нарушение действующего законодательства установлено при обращении его 26.11.2021 за предоставлением ежегодной денежной компенсации оплаты стоимости твердого топлива и услуг по его доставке и указании, что является инвалидом с предоставлением справки МСЭ-2013 №. А.И. не сообщил своевременно о получении ЕДВ по иному основанию, в связи с чем в период с 01.03.2012 по 31.12.2021 излишне получил денежные средства в размере 83 428 руб., которые просит взыскать с него в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца не явился, в письменных пояснениях поддержал требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что уведомление об условиях прекращения ЕДВ истцом в адрес ответчика не направлялось, поскольку не предусмотрено законодательством; возможность направления заявлений о получении мер социальной защиты возможно, в том числе, посредством направления обращения почтовой связью.

В судебное заседание ответчик А.И. не явился, доверил представление своих интересов ФИО1, которая, действуя на основании ордера, возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что в период назначения пенсии по инвалидности в феврале 2012 года А.И. являлся инвалидом I группы, после перенесенного инсульта не передвигался, плохо разговаривал, все документы оформляла проживающая совместно с ним И.Р. Впоследствии А.И. изменили группу инвалидности на II, что связано не с улучшением состояния его здоровья, а с изменением критериев для определения инвалидности.

Представитель третьего лица ОПФР по РК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В представленном письменном отзыве указал, что в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты, отдельные категории граждан подают письменное заявление о назначении ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно или через представителя, также предусмотрена возможность подачи заявления по почте. На момент подачи заявления о назначении ЕДВ в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.11.2004 № 195 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи», действовало дополнительное соглашение № 2 от 10.02.2011 к Соглашению от 19.11.2007 № 164 между отделением ПФР по РК и Министерством здравоохранения и социального развития РК, в соответствии с которым они, а также подведомственные Министерству казенные учреждения социальной защиты населения – Центры социальной работы осуществляли информационное взаимодействие по вопросам обмена информацией о лицах, включенных в региональный сегмент Федерального регистра, имеющих право на государственную социальную помощь; обмен информацией осуществлялся ежемесячно; с 2017 года дополнительное соглашение было заключено с Министерством социальной защиты РК в связи с ликвидацией Министерства здравоохранения и социального развития РК.

Заслушав представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее – с) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, являющимся Ветеранами труда Республики Карелия.

Лицам, указанным в пунктах 1-12 статьи 2 (в том числе, ветераны труда Республики Карелия) настоящего Закона, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Республики Карелия (ст. 4 Закона № 827-ЗРК).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 8, 13, 14 Порядка (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя; факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ежемесячной денежной выплатой, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; при направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что А.И. как ветеран труда Республики Карелия относится к категории граждан, которым установлены дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Законом № 827-ЗРК. С 01.01.2005 на основании личного заявления и в соответствии с решением Государственного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» по делу № ответчик являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в размере 250 руб.

29.11.2021 ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» принято решение о прекращении выплаты ответчику ЕДВ в связи с наличием права на получение выплаты в соответствии с федеральным законодательством.

Справкой серии МСЭ-2011 № подтверждено установление ответчику с 30.01.2012 первой группы инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.02.2014.

Из материалов выплатного дела получателя ЕДВ А.И. следует, что на основании заявления от 13.02.2012 в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему установлена бессрочно ежемесячная денежная выплата.

Допрошенная в судебном заседании 20.09.2022 свидетель И.Р. пояснила, что с 1982 года проживает совместно со А.И., у которого 28.10.2011 произошел инсульт, в течение полугода он плохо разговаривал, сознание было не ясное, самостоятельно не передвигается до настоящего времени. Со своей стороны лично заполняла от имени А.И. заявление о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, с марта 2012 года ему была назначена пенсия по инвалидности, которую в течение года получала на основании выданной ей администрацией Найстенъярвского сельского поселения доверенности. В 2014 году А.И. установили 2 группу инвалидности. О том, что ЕДВ может выплачиваться только по одному из оснований её предоставления, им стало известно после полученного истцом письменного извещения в 2021 году.

В соответствии с представленным расчетом, ссылаясь на образовавшуюся переплату средств в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в связи с выявленным фактом получения ответчиком ежемесячной денежной выплаты по другому основанию, истец, ссылаясь на положения статьи 1102 ГК РФ, просит взыскать со А.И. излишне полученные денежные средства в размере 83 428 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Указанная позиция отражена в п.11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020.

Судом установлено, что как в материалах выплатного дела получателя ЕДВ А.И., представленного ОПФР по РК, так и в материалах дела №, представленного истцом, отсутствуют доказательства осведомленности ответчика о недопустимости получения ежемесячной денежной выплаты по различным основаниям. Кроме того, в личном деле клиента № имеется заявление, датированное 18.04.2015, в котором ответчиком указано, что он является Ветераном РК, инвалидом II группы. Вместе с тем, истцом в рамках программы взаимодействия в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.11.2004 № 195 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» и на основании заключенного дополнительного соглашения № 2 от 10.02.2011 к Соглашению от 19.11.2007 № 164 соответствующий запрос о проверке предоставленных ответчиком сведений об установлении ему группы инвалидности и получении в соответствии с федеральным законодательством ЕДВ, в пенсионный орган не направлялся.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что истцом не представлено доказательств осведомленности ответчика о недопустимости получения ежемесячной денежной выплаты по различным основаниям, принимая во внимание возраст и состояние здоровья ответчика при назначении ему единовременной денежной выплаты в связи с установлением инвалидности и не предоставление доказательств того, что каким-либо из органов, принимавших решение о назначении выплат, разъяснены ответчику положения законодательства о том, что лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку в виде ежемесячной денежной выплаты по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя мер, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика полученных ежемесячных выплат за период с 01.03.2012 по 31.12.2021 в размере 83 428 руб., и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья

Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 07.10.2022.