Решение по делу № 2А-5094/2023 от 12.10.2023

КОПИЯ

№

Мотивированное решение

составлено <дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административных истцов, заинтересованного лица ФИО, представителя административного ответчика Администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика заместителя главы города, директора Департамента ЖКХ Администрации города Нижневартовска ФИО 2 – ФИО 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г. Нижневартовска, заместителю главы города, директору Департамента ЖКХ Администрации города Нижневартовска ФИО 2 , заинтересованные лица Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО, ФИО 5 , о признании незаконным отказа и бездействия Администрации г. Нижневартовска,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просят признать незаконным отказ Администрации г. Нижневартовска от <дата> №-Исх-2902 и ее бездействие в необеспечении инфраструктурой земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <...> а именно, освещением дороги, водоснабжением, водоотведением, и возложить обязанность на Администрацию г. Нижневартовска в течении 6-ти месяцев обеспечить указанные земельные участки требуемой инфраструктурой. В обоснование заявленных требований указано на то, что административные истцы являются жильцами домов, расположенных на вышеуказанных земельных участках, по адресу: <...>. На указанных земельных участках автомобильная дорога разбита, имеются ямы, лужи, отсутствуют тротуары, в связи с чем, затруднен проезд по дороге, как и прохождение по ней пешеходов. В переулке проживают семьи с детьми, многодетные семьи, которые самостоятельно добраться до школы не могут ввиду невозможности прохождения по лужам. С 2018 года жильцы данного переулка неоднократно обращались в Администрацию г. Нижневартовска с просьбами о решении вопросов по организации уличного освещения, прокладке трубопровода противопожарного и холодного водоснабжения, а также по приведению автомобильной дороги в состояние, позволяющее безопасное движение для жильцов домов. Вместе с тем, Администрацией города меры по обеспечению указанных земельных участков необходимой инфраструктурой не принимаются. Поскольку указанные земельные участки не обеспечены надлежащей инфраструктурой, позволяющей использовать их по целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство), административные истцы полагают, что имеется бездействие органа местного самоуправления. Бездействие административного ответчика выражается, в том числе, в ответах на обращения граждан, в частности, в последнем ответе от <дата> №-Исх-2902 в очередной раз было отказано в обеспечении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, надлежащей инфраструктурой.

На основании определения судьи от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчика привлечен заместитель главы города, директор Департамента ЖКХ Администрации г. Нижневартовска ФИО 2

На основании протокольного определения суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО, ФИО 5

Представитель административных истцов, заинтересованное лицо ФИО в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных административных требований согласно доводам административного иска.

Представитель административного ответчика Администрации г. Нижневартовска ФИО1 в судебном заседании с требованиями административных истцов не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика заместителя главы города, директора Департамента ЖКХ Администрации г. Нижневартовска ФИО 2 – ФИО 3 в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность действий Администрации г. Нижневартовска.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе телефонограммами, составленными работником аппарата суда, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя ФИО

Представитель заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО 5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку в данном случае оснований для признания невозможным рассмотрения данного административного дела вследствие неявки административных истцов и заинтересованных лиц, чье обязательное участие не предусмотрено Законом, не имеется, необходимость предоставления дополнительных доказательств судом не установлена, следовательно, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая надлежащее извещение, а также то, что суд не признал явку административных истцов и заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административных истцов и заинтересованного лица ФИО, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно договору краткосрочной аренды земельного участка от <дата> №-АЗ, с учетом дополнительного соглашения от <дата>, ФКУ «Следственный изолятор № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижневартовска предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 15 087 кв.м., с кадастровым номером 86:11:0501005:45, в целях использования: под строительство индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, в квартале В-11.3 в старой части города. Срок аренды земельного участка с учетом дополнительного соглашения от <дата> определен с <дата> по <дата>. Поскольку после истечения срока действия договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком, возражений со стороны арендодателя не имелось, указанный договор аренды был возобновлен на тех же условиях и заключен на неопределенный срок.

На основании постановления Администрации г. Нижневартовска от <дата> № «О предоставлении в собственность земельных участков» к вышеуказанному договору аренды земельного участка заключено дополнительное соглашение от <дата>, предметом которого стали участки: с кадастровым номером №, площадью 3235 кв.м. - под проезд; с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м. - для строительства. Остальные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, предоставлены в собственность за плату владельцам возведенных жилых домов. Письмом от <дата> №-исх-4327 Администрация г. Нижневартовска заявила отказ от договора краткосрочной аренды земельного участка от <дата> №-А3. Договор аренды прекращен с <дата>. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № предоставлены гражданам в собственность за плату.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой <адрес>, находящиеся в старой части города <адрес> принадлежат на праве собственности заинтересованному лицу ФИО и административному истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО3 и ФИО <дата>, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата>, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой <адрес>, находящиеся в старой части города <адрес> принадлежат на праве собственности административному истцу ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> №-КПЗ, свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, свидетельства о государственной регистрации права от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой <адрес>, находящиеся в старой части города <адрес> принадлежат на праве собственности административному истцу ФИО7 на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, заключенного между ФИО 6 и ФИО7 <дата>, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата>, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой <адрес>, находящиеся в старой части города <адрес> принадлежат на праве собственности заинтересованному лицу ФИО4 и административному истцу ФИО6 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> и соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена от <дата> №.

Основанием для обращения ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в суд с настоящими административными требованиями явилось бездействие Администрации г. Нижневартовска, выраженное в необеспечении территории, на которой расположены вышеуказанные земельные участки, инфраструктурой, а именно, освещением дороги, водоснабжением, водоотведением. Указали, что бездействие административного ответчика выражается также в ответах на неоднократные обращения жителей переулка Мирный об организации уличного освещения, приведения в надлежащее состояние автомобильной дороги, о прокладке трубопровода, ливневой канализации. В частности, ссылались на последний ответ администрации г. Нижневартовска от <дата> №-Исх-2902, которым в очередной раз им было отказано.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закон.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административные истцы в 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 годах обращались к главе г. Нижневартовска с просьбами о решении вопросов по прокладке трубопровода противопожарного и холодного водоснабжения к домам в переулке Мирный г. Нижневартовска, по отведению ливневых и талых вод, по организации уличного освещения, а также приведению автомобильной дороги в состояние, позволяющее безопасному движению для жильцов домов в переулке.

Из ответа заместителя главы города, директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города ФИО 2 от <дата> №-Исх-2902 на коллективное обращение жителей переулка Мирный г. Нижневартовска от <дата>, указано следующее. По вопросу холодного водоснабжения и водоотведения в переулке Мирный сообщалось, что по информации, представленной ООО «Нижневартовские коммунальные системы», договоры водоснабжения и водоотведения с частными жилыми домами 2, 4, 10, 14 по переулку Мирному отсутствуют, в связи с чем, владельцам земельных участков и жилых зданий для получения технических условий на подключение к сетям водоснабжения необходимо направить заявку и пакет документов в установленном порядке согласно Правил подключения в филиал автономного учреждения «Многофункциональный центр ЮГРЫ» в городе Нижневартовске. Указано, что точка подключения к системе водоотведения отсутствует. Водоотведение необходимо предусмотреть в собственную накопительную емкость (септик). По вопросу состояния автомобильной дороги указано, что в рамках заключенного контракта «Выполнение в 2023 году работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог города Нижневартовска подрядной организацией – ООО «Промстройгрупп» выполняются работы, предусмотренные условиями контракта, а также объемами и видами работ в соответствии с техническим заданием по зимнему и летнему содержанию автомобильной дороги переулка Мирного (протяженность 211 метров). Согласно условиям контракта в летний период проводится ремонтная планировка обочин и проезжей части автогрейдером, подсыпка ям и выбоин (щебнем) (при необходимости), уборка случайного мусора с проезжей части 1 в неделю. В зимний период проводится очистка дорожного покрытия от снега снегоуборочной техникой в отвал, вывоз снега не предусмотрен, сбор случайного мусора 1 раз в неделю. По состоянию на <дата> данный переулок находится в удовлетворительном состоянии (<дата> были выполнены работы по грейдированнию проезжей части). По вопросам организации уличного освещения и ливневой канализации сообщено об отсутствии в рамках муниципальной программы мероприятий по обеспечению земельных участков инфраструктурой: водоснабжения, водоотведения, подъездной дорогой, дренажной системой.

Из вышеизложенного следует, что поступившее коллективное обращение от <дата> рассмотрено по существу поставленных в обращении вопросов, ответ на обращение дан в предусмотренные законом сроки уполномоченным должностным лицом, в оспариваемом ответе содержалось разъяснения и указание на предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении требований, изложенных в обращении. С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным ответа директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города ФИО 2 от <дата> №-Исх-2902.

Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 16 названного закона следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе и организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

Статьей 23 Федерального закона № 416-ФЗ предусматривается, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 определен порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Действие настоящих Правил также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 4 настоящих Правил подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

Согласно пункту 5 Правил, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении (в том числе при необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки), определяется лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

В случае отсутствия градостроительного плана земельного участка, если лица, указанные в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, не имеют сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении, и такие лица вправе обратиться в орган местного самоуправления с письменным запросом о представлении сведений о такой организации с указанием местонахождения подключаемого объекта.

Орган местного самоуправления обязан представить лицам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, в письменной форме, а в случае обращения указанных лиц посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) в форме электронного документа сведения об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий (при необходимости) и заявлением о подключении, включая наименование и место нахождения организации, в течение 5 рабочих дней со дня обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил.

Организация, указанная в настоящем пункте, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации.

Согласно пункту 17 Правил в технических условиях должны быть указаны:

а) сведения об исполнителе (для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения и адрес, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовый адрес, фактический адрес, контактный телефон и адрес электронной почты, для индивидуальных предпринимателей - наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон и адрес электронной почты);

б) информация о возможной точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры);

в) информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта;

г) срок действия технических условий.

Согласно пункту 18 Правил срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе предоставленных административными истцами технических условий на проектирование и подключение к наружным сетям водоснабжения, подключение домов в переулке Мирный г. Нижневартовска к централизованному водоснабжению возможно от подземного магистрального водопровода ПЭ Ду мм по <адрес>. О возможности и порядке подключения к сетям водоснабжения также указано в оспариваемом административными истцами ответе от <дата> №-Исх-2902.

Таким образом, препятствий для технологического присоединения к водоснабжению у собственников жилых домов по переулку Мирный в г. Нижневартовске не имеется. Уполномоченная организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение – ООО «Нижневартовские коммунальные системы» согласовывает по обращениям граждан возможность подключения, заключение соответствующего договора, обеспечивает выдачу технических условий. Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 416-ФЗ наличие технической возможности подключения у граждан имеется, в связи с чем, отсутствие водоснабжения по причине бездействия органа местного самоуправления не подтверждено.

Как следует из ответа на запрос суда, данная водопроводная сеть является муниципальным имуществом, она передана, как и все другие централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения концессионеру по концессионному соглашению ресурсоснабжающему предприятию ООО «Нижневартовские коммунальные системы», которому и предоставлено право выдавать технические условия на подключение и присоединение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости, в том числе водопроводных систем на <адрес>.

Таким образом, Администрацией города Нижневартовска предоставлена возможность подключения населения к водопроводной сети, а у административных истцов имеется возможность подключения к данной водопроводной сети.

При этом, исходя из вышеуказанных норм законодательства, полномочия органа местного самоуправления, возложенные на них федеральным законодательством, и правомочия собственника жилья в вопросе проведения инженерных коммуникаций в этом жилье разграничены, в обязанности муниципального органа (Администрации г. Нижневартовска) не входит прокладка инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения непосредственно в дома административных истцов, устройство внутренних сетей водоснабжения и водоотведения входит в обязанность собственников жилья.

Также в судебном заседании установлено, не опровергалось стороной административного ответчика, что система водоотведения по переулку Мирный в г. Нижневартовске действительно отсутствует, собственникам рекомендовано водоотведение предусмотреть в собственную накопительную емкость.

Так, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусматривает при отсутствии системы канализации оборудование выгребов на участках собственников. Таким образом, канализация может быть нецентрализованной.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного разбирательства не было установлено, что действием (бездействием) органа местного самоуправления нарушены права и свободы административных истцов, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод, либо на административных истцов незаконно возложена какая-либо обязанность, что является обязательным условием для признания незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления.

К вопросам местного значения муниципального образования относится организация, в том числе, водоснабжения населения, водоотведения. При этом организация водоснабжения подразумевает лишь создание возможности для получения коммунальной услуги, но не подразумевает непосредственное проведение труб на участок и в дом собственника. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечивать водоснабжение, водоотведение от частного дома, не являющегося муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесены: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, поскольку объект - автомобильная дорога, протяженностью 211 м, кадастровый №, по адресу: <адрес> не имел собственника, <дата> данная автомобильная дорога принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. На основании решения Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> за администрацией города Нижневартовска признано право на сооружение дорожного транспорта, объект - автомобильная дорога, протяженностью 211 м. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

В соответствии с распоряжением администрации города Нижневартовска от 25.11.2022 № 848-р «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц в зонах жилой застройки, пешеходных улиц и площадей, находящихся в собственности муниципального образования город Нижневартовск, и присвоении в зонах жилой застройки идентификационных номеров» проезд по переулку Мирному включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования город Нижневартовск, по состоянию на <дата> под №.

В целях надлежащего содержания автомобильных дорог Муниципальным бюджетным учреждением «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска», которому данный проезд передан в оперативное управление, заключен муниципальный контракт № от <дата> на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог города Нижневартовска.

Из пояснений представителя административного ответчика администрации г. Нижневартовска, данных в ходе рассмотрения дела, установлено, что решением Думы города Нижневартовска от <дата> № «О генеральном плане города Нижневартовска» предусмотрен расчетный срок реализации Генерального плана - конец 2040 года. Генеральный план города Нижневартовска является документом стратегического планирования. На прилагаемой фотографии пунктирами обозначены участки дорог, подлежащие обустройству в соответствии с Генеральным планом, в том числе указан переулок Мирный.

Поскольку оборудование проезда по переулку Мирный, в том числе, уличным освещением, запланировано Генеральным планом и будет реализовано в определенные планом сроки, бездействие органа местного самоуправления в части организации уличного освещения, также не подтверждено.

С учетом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения содержащихся в нем правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, полагая, что оспариваемые действия органа местного самоуправления, прав административных истцов не нарушают.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации г. Нижневартовска, заместителю главы города, директору Департамента ЖКХ Администрации города Нижневартовска ФИО 2 , заинтересованные лица Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО, ФИО 5 , о признании незаконным отказа и бездействия Администрации г. Нижневартовска – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись И.Р. Хасанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________И.Р. Хасанова

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________ Д.С. Пономарева