Решение по делу № 2-2261/2023 от 03.11.2023 - о признании противоправными действий (бездействия), возложении обязанности получить свидетельство, обеспечить доведение информации до неопределенного круга потребителей.

Дело № 2-2261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Крикуновой А.В.

при секретаре Клюшниковой Н.В.,

помощник судьи Ковалева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскстрой» о признании противоправными действий (бездействия), возложении обязанности получить свидетельство, обеспечить доведение информации до неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскстрой» (далее - ООО «Томскстрой») в котором просило:

признать противоправными действия (бездействие) ООО «Томскстрой» по нарушению требований пунктов 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», пунктов 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц», статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», а также прав и законных интересов неопределенного круга потребителей;

обязать ответчика получить свидетельство о присвоение гостинице определенных категорий в соответствии с пунктом 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»,

обязать ответчика обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоение гостинице определенной категории.

В обоснование заявленных требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

13.07.2023 в Управление Роспотребнадзора по Томской области от Департамента экономики Администрации Томской области поступил ответ на запрос (вх. № от 13.07.2023), содержащий список объектов размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность в Томской области и предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, что является нарушением пункта 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (далее - Правила N 1853). В соответствии с указанным списком ООО «Томскстрой» осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> в хостеле «Пазл на Пушкина» без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В нарушение указанных норм действующего законодательства ответчик оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора. Истец полагал, что он вправе не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий и соблюдения требований действующего законодательства. Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущения нарушений прав потребителей в будущем.

Истец Управление Роспотребнадзора по Томской области, уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Ранее представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной по 31.12.2023, представила письменной ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ООО «Томскстрой» представителя в суд не направил.

Суд в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ООО «Томскстрой» по адресу юридическому адресу: <адрес> (выписка из ЕГРЮЛ от 12.10.2023).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Учитывая изложенное, судебные извещения считаются доставленными ответчику.

Руководствуясь положениями статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).

В соответствии с пунктом 3 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем 16 статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено следующее: положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

В соответствии с пунктом 1 Положения о классификации гостиниц (далее - Положение) определено, что указанное Положение устанавливает требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Абзацем 2 Положения определены основные цели, одной из которых является предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям.

Пунктом 4 Положения установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей – «без звезд».В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения заявители (хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по предоставлению гостиничных услуг) являются участниками классификации гостиниц.

На основании пункта 14 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства.

В силу пункта 43 Положения, гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.

Знак категории имеет прямоугольную форму. В верхней части знака категории расположены слова «Система классификации гостиниц». В средней части знака категории размещается надпись с указанием присвоенной гостинице категории, ниже размещается в один ряд изображение звезд в количестве, соответствующем присвоенной категории (при присвоении категории «без звезд» размещается только надпись с указанием присвоенной гостинице категории). Знак категории изготавливается из прочного материала, обеспечивающего длительное использование при соответствующих климатических условиях. Высота знака составляет 400 мм, ширина - 500 мм.

В силу пункта 44 Положения знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница.

Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

Одновременно с этим, в соответствии с пунктом 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 11 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

В судебном заседании установлено, и следует из ответа Департамента экономики Администрации Томской области вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого, представлен перечень коллективных средств размещения в Томской области, не прошедших процедуру классификации по состоянию на 01.01.2023, хостел «Пазл на Пушкина» по адресу: <адрес> в котором ООО «Томскстрой» осуществляет свою хозяйственную деятельность, не классифицировано.

Указанные действия являются прямым нарушением пунктов 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», пунктов 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц», а также статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу части 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992N 2300-1 «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» - в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Томскстрой» о признании противоправными действий (бездействия), о возложении обязанности получить свидетельство, обеспечить доведение информации до неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Оснований для освобождения ответчика от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Таким образом, с учетом удовлетворения требований в полном объеме с ответчика в доход местно бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании противоправными действий (бездействия), возложении обязанности получить свидетельство, обеспечить доведение информации до неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия (бездействие) общества с ограниченной ответственностью «Томскстрой» по нарушению требований пунктов 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», пунктов 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц», статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», а также прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Томскстрой» получить свидетельство о присвоении гостинице определенных категорий в соответствии с пунктом 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»,

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Томскстрой» обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоение гостинице определенной категории.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томскстрой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2023 /подпись/

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2261/2023 Томского районного суда Томской области

Судья А.В. Крикунова

Секретарь Н.В. Клюшникова

УИД: 70RS0005-01-2023-002662-07