Решение по делу № 2А-724/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконными бездействия по обеспечению надлежащего уровня содержания муниципальных дорог общего пользования.

Дело № 2а-724/2023

№ <...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарского края 17 мая 2023 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием: пом. прокурора Неклёсова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинградского сельского поселения о признании незаконными бездействия по обеспечению надлежащего уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований прокурор указывает, что административным ответчиком нарушено законодательство о безопасности дорожного движения, в связи с чем, просит обязать устранить выявленные нарушения.

При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации Ленинградского сельского поселения в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.

Представитель ОМВД России по Ленинградскому району в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, представленным в прокуратуру района по результатам проведенной ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району проверкой, участки автомобильных дорог в границах Ленинградского сельского поселения Ленинградского района не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - 52289-2019).

Вместе с тем, в нарушение п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 в ст.Ленинградской на пересечении ул.Пролетарской-ул.Казачей, ул.Пролетарской-ул.Ярморочной, ул.ФИО1-ул.Платнировской площади, ул.ФИО1-пер.ФИО1, ул.ФИО1-пер.Платнировском, ул.ФИО1- пер.Приозерном, ул.ФИО1-ул.Журбицкого, ул.ФИО1-ул.Ярморочной, ул.Набережной-ул.Советов, ул.Красной-пер.Почтовом, ул.Красной-

ул.Кущевской, ул.Кооперации-пер.Кооперативном, ул.Кооперации-ул.Западной, ул.Заводской-ул.Выездной, ул.Братской-ул.Широкой, ул.Братской- ул.Чкалова, ул.302 Дивизии-ул.Раздольной, ул.302 Дивизии-ул.Выгонной, ул.Победы-пер.Вокзальном, ул.Коммунальной-ул.Жлобы, отсутствует 24 дорожных знака 2.1 «Главная дорога».

Кроме того, в нарушение п.6.8 ГОСТ Р 50597-2017 в ст.Ленинградской на пересечении ул.Жлобы-ул.Вокзальной, ул.Кооперации-ул.ФИО2, по ул.Кооперации напротив №179 имеются повреждения сборно-разборных искусственных неровностей (отсутствуют секции).

Также, в нарушение п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 в ст.Ленинградской на пересечении ул.Тихой-ул.Братской, имеется занижение обочины превышающие допустимые нормы.

В нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 в ст. Ленинградской на участке по ул.Станционной № 44 до ул.302 Дивизии, по ул.Братской № 132, по ул.Победы от ул.302 Дивизии до ул.Коммунальной, по ул.Кооперации напротив №53, по ул.Заречной напротив №168, №187, №195, по ул.Народной №4 и №30, по ул.Коммунальной №42, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия дороги.

Указанные нарушения безопасности дорожного движения отражены в представлении об устранении нарушений законодательства безопасности дорожного движения от 24.03.2023№ 7-01-2023/Прдп144-23-20030036 в адрес главы администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградской район, однако нарушения не устранены.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 №3039-K3«О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. п. 6 и 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст.5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Пункт 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеприведенных норм права следует, что организация дорожной деятельности (строительство, ремонт, содержание), обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, дорогах, улицах в границах населенного пункта поселения относится к полномочиям местного самоуправления поселения.

Бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в не устранении отмеченных нарушений требований закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населению, в том числе и несовершеннолетним, что не соответствует основным направлениям государственной политики в данной сфере и является недопустимым.

Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в необеспечении должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, незаконным.

Обязать администрацию Ленинградского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установления 24 дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» по ул.Пролетарской- ул.Казачей, ул.Пролетарской-ул.Ярморочной, ул.ФИО1-ул.Платнировской площади, ул.ФИО1-пер.ФИО1, ул.ФИО1-пер.Платнировском, ул.ФИО1-пер.Приозерном, ул.ФИО1-ул.Журбицкого, ул.ФИО1- ул.Ярморочной, ул.Набережной-ул.Советов, ул.Красной-пер.Почтовом, ул.Красной-ул.Кущевской, ул.Кооперации-пер.Кооперативном, ул.Кооперации- ул.Западной, ул.Заводской-ул.Выездной, ул.Братской-ул.Широкой, ул.Братской- ул.Чкалова, ул.302 Дивизии-ул.Раздольной, ул.302 Дивизии-ул.Выгонной, ул.Победы-пер.Вокзальном, ул.Коммунальной-ул.Жлобы;

устранить повреждения сборно-разборных искусственных неровностей (отсутствуют секции) ст. Ленинградской на пересечении ул.Жлобы- ул.Вокзальной, ул.Кооперации-ул.ФИО2, по ул.Кооперации напротив №179;

устранить заниженную часть обочины превышающую допустимую норму в ст. Ленинградской на пересечении ул.Тихой-ул.Братской;

устранить повреждения асфальтобетонного покрытия дороги ст. Ленинградской на участке по ул.Станционной № 44 до ул.302 Дивизии, по ул.Братской № 132, по ул.Победы от ул.302 Дивизии до ул.Коммунальной, по ул.Кооперации напротив №53, по ул.Заречной напротив №168, №187, №195, по ул.Народной №4 и №30, по ул.Коммунальной №42.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко