Дело № 2-2442/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001616-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по Краснодарскому краю с иском об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 15.07.2003 в должности медсестры неврологического центра СКАЛ Краснодарского Муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО); обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 24.01.2025.

Требования мотивированы тем, что 24.01.2025 истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю.

Решением от 05.03.2025 № 250000191632\56010\25 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого специального стажа работы 30 лет и не соблюдена норма ч. 3. ст. 10 федерального закона от 3.10.2018 №350-Ф3. В специальный стаж работы не засчитан период работы с 01.11.1999 по 15.07.2003 в должности медсестры неврологического центра СКАЛ Краснодарского Муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО).

Истец не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы, что послужило основанием для обращения в суд.

Истица и ее представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону, которое введено Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

В соответствии с приложением 7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, в 2021 году — через 3 года (36 месяцев), в 2022 году — через 4 года (48 месяцев), в 2023г. - не ранее чем через 5 лет (60 месяцев).

Пунктом 47 Правил № 1015, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2025 ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №1 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

После проведения оценки представленных документов отделом установления пенсии, с учетом специального стажа,05.03.2025вынесено решение № 250000191632\56010\25 об отказе в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, и не соблюдения норм ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ. Специальный стаж составил 29 лет 11 месяцев 6 дней (по состоянию на 24.01.2025).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ включены в календарном порядке (1:1) периоды работы: с 02.08.1988 по 25.10.1994, с 13.08.1997 по 31.10.1999, с 16.07.2003 по 08.11.2019, с 10.11.2019 по10.02.2020, с 16.02.2020 по 10.03.2020, с 13.03.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 10.03.2022, с 12.03.2022 по 24.04.2023, с 26.04.2023 пo 20.01.2025.

При этом, период работы с 01.11.1999 по 15.07.2003 в должности медсестры неврологического центра СКАЛ Краснодарского Муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), в специальный трудовой стаж не включен, в связи с тем, что согласно Спискам должностей и Правилам исчисления сроков выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 наименование учреждения «лечебно-диагностическое объединение» не предусмотрено.

Также, ответчик ссылается, что в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «неврологический центр специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ)» как структурное подразделение также не предусмотрен.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, с 02.08.1988 ФИО1 начала работать в должности медсестры краевого центра перинатальной диагностики, с 01.10.1991 переведена в неврологический центр СКАЛ Городской больницы № 2 г. Краснодара.

Городская больница № 2 г. Краснодара с 15.04.1992 была реорганизована в Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение (КМЛДО).Данная реорганизация была произведена на основании:

приказа М3 РСФСР № 198 от 19.12.1989 «О переводе здравоохранения Краснодарского края на работу в новых условиях управления, планирования и финансирования»;

постановления главы администрации города Краснодара от 26.03.1992 № 140;

приказа Краснодарского городского управления здравоохранения от 22.04.1992 №201.

Согласно вышеуказанным нормативным документам и Уставу КМЛДО от 1992 года, оно являлось правопреемником Городской клинической больницы № 2 и включало следующие структурные подразделения: родильный дом № 5; диагностический центр; поликлинику комплекса центров СКАЛ; стационар городской больницы № 2.

В 1998, 1999, 2000 годах были утверждены новые редакции Устава, в соответствии с которыми КМЛДО изменило наименование на муниципальное учреждение здравоохранения «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение».

Согласно Уставам КМЛДО, начиная с 1992 года целью деятельности КМЛДО было оказание специализированной стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи, обеспечение родовспоможения, а также проведение комплекса диагностических инструментальных и лабораторных исследований (оказание медицинских услуг).

Вышестоящим органом КМЛДО являлось Управление здравоохранения администрации г. Краснодара.

После реорганизации Городской больницы № 2 в КМЛДО период работы истца с 15.04.1992 по 31.10.1999 в должности медсестры неврологического центра СКАЛ включен пенсионным фондом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а период работы истца в этой же должности и в этом же лечебном учреждении (КМЛДО) с 01.11.1999по 15.07.2003 Отделом установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю не включен в специальный стаж, чем нарушено ее право на пенсионное обеспечение, так как ее рабочее место не изменилось, она продолжала выполнять одни и те же обязанности.

При этом, работая с 01.11.1999 по 15.07.2003 в должности медсестры неврологического центра СКАЛ Краснодарского муниципального лечебно- диагностического объединения, в соответствии со своими должностными инструкциями истица осуществляла лечебную деятельность, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, к правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение п.1 пп. «н» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781 «О списках работ, профессии должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Более того, как указано в решении об отказе в установлении пенсии от 05.03.2025 № 250000191632\56010\25 в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) имеются сведения, о том, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 15.07.2003 подавался работодателем при сдаче отчета в пенсионный фонд с кодом льготы ЗП81ГД и 28-ГД, также как и предыдущие и последующие периоды ее работы, которые включены Отделом установления пенсий № 1 ОСФР по Краснодарскому краю в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 15.07.2003 должен быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии по старости и исчислен в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной в Определении от 19.03.2009 года № 310-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы.

Законодатель, устанавливая отдельным категориям работников, дополнительные гарантии пенсионных прав, исходил из их особых условий труда и характера их трудовой деятельности. При этом данные правовые гарантии напрямую не связаны с определенным наименованием структурных подразделений работодателя, а зависит от специфики и характера работы. Иное ограничительное толкование вышеуказанных положений закона привело бы к ущемлению прав граждан, фактически осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в особых условиях труда, но не нашедшую своего подтверждения в подзаконных нормативных актах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Согласно ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 15.07.2003в должности медсестры неврологического центра СКАЛ Краснодарского Муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить досрочно трудовую пенсию по старости ФИО1, с учетом включенных в стаж периодов работы, с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025.