Дело № 5-230/2023

УИД № 42RS0005-01-2023-002041-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 августа 2023 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Романина М.В., с участием ИП ФИО1, рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (<...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении № от 12.07.2023 по результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №№, на базе автомобиля КАМАЗ 6511562, грузоподъемностью 25т, изготовленного ОАО «Клинцовский автокрановый завод», год выпуска 2011, государственный регистрационный знак №, VIN №, свидетельство о регистрации ТС адрес, эксплуатируемого по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, территория гаражного кооператива адрес находящегося в районе здания по адресу: адрес), 10.04.2023 в 10-00 часов установлено, что не устранены все обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сохраняется угроза жизни и здоровью людей. Выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- не назначен внутренним распорядительным актом машинист (крановщик) автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №№, стропальщики, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.151 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 N 61983),

- не назначены из числа аттестованных инженерно-технических работников ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «и» п.22, п.п. «б» п.251 ФНП ПС,

- не разработаны и не утверждены внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников ответственный за осуществление производственного контроля эксплуатации ПС, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «и» п.22 ФНП ПС,

- не разработан и не выдан под роспись проект производства работ при эксплуатации автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №№, на выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ под проезжей частью или в стесненных условиях, при которых требуется ограничение зоны перемещения автокрана и грузов, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.98, абз.6 п.122, п.п. «к» п.251 ФНП ПС,

- автомобильный кран КС-55713-1К, зав. №, не зарегистрирован в составе опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.142, п.143, п.п. «и» п.251 ФНП ПС,

- не проведена экспертиза промышленной безопасности автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №, по истечению его нормативного срока службы, чем нарушены требования п.1 ст.9, п.5 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «а» п.22, п.п. «в» п.251, п.258 ФНП ПС,

- не проведено техническое освидетельствование автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «в» п.251 ФНП ПС,

- допущена эксплуатация автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №, без решения о пуске в работу автокрана с записью в вахтенном журнале инженерно-техническим работником, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.136 ФНП ПС,

- не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на автомобильном кране КС-55713-1К, зав. №, персонала, чем нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «к» п.22 ФНП ПС.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что указанное транспортное средство им не эксплуатируется с момента приостановления деятельности данного автомобиля по настоящее время, 17.03.2023 регистрация автомобиля по его заявлению прекращена в ГИБДД, 19.07.2023 автомобиль продан.

Заслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. (часть 1) Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (часть 2)

Согласно приложению №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

ИП ФИО1 инкриминировано нарушение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ при эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильного крана КС-55713-1К, зав. №, на базе автомобиля КАМАЗ 6511562, грузоподъемностью 25т, государственный регистрационный знак №.

Соответственно, по данному делу административный орган обязан доказать наличие у ИП ФИО1 опасного производственного объекта и факт его эксплуатации с нарушением установленных требований.

В тоже время, в настоящем деле в качестве доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминированного ему деяния, административным органом представлены копия акта проверки ИП ФИО1 № от 10.04.2023, копия протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 07.04.2023, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, выписка из ЕГРИП, согласно которому основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. При этом фактов эксплуатации указанного объекта ИП ФИО1 административным органом не зафиксировано, никаких доказательств этому не представлено. При сравнении представленного ФИО1 фотоматериала от 19.12.2022 и представленного должностным лицом фотоматериала от 07.04.2023, видно, что транспортное средство стоит на том же месте, что и в декабре 2022г., доказательств эксплуатации указанного объекта ИП ФИО1 в апреле 2023г. фотоматериал не содержит. Иных доказательств совершения ИП ФИО1 инкриминированного ему правонарушения административным органом не представлено, несмотря на то, что участникам процесса созданы надлежащие условия для реализации их процессуальных прав, в том числе в представлении доказательств.

Между тем, судом установлено, что 17.03.2023 прекращена регистрация автомобиля «КС-55713-1К», на шасси КАМАЗ 65115-62 (2011 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак №) по заявлению владельца транспортного средства.

19.07.2023 на основании договора купли-продажи грузового автомобиля ФИО1 указанный автомобиль продан.

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст.29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина

2