Дело № 2а-279/2023 (2а-3775/2022)
УИД: 02RS0001-01-2022-009168-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Белешевой А.В.,
рассмотрев административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к Б.Э.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление ФНС России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Б.Э.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, указывая, что Управлением Федеральной налоговой службы по РА в отношении Б.Э.И. ИНН № вынесено Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 39 959 руб. 63 коп. В отношении Б.Э.И. судебным приставом -исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 39 959 руб. 63 коп. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.
В судебное заседание административный истец Управление ФНС России по РА, заинтересованное лицо отдел судебных приставов по <адрес> представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик Б.Э.И. не явился, извещен по адресу места регистрации.
Изучив доводы и основания административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1", п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.
Вместе с тем, в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).
Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В силу требований ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Из материалов исполнительного производства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 на основании постановления УФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника Б.Э.И. задолженности в размере 39 959 руб. 63 коп. в пользу взыскателя Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>.Порядок извещения должника о возбуждении исполнительного производства приведен в Письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, в частности, в пункте 2.4.1 указано, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о получении должником Б.Э.И. постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП.
Из представленного судебным приставом-исполнителем реестра отправки почтовой корреспонденции следует, что в адрес должника простым письмом была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем реестр не содержит достоверных сведений об отправлении почтовой корреспонденции должнику, сведений о вручении, получении им копии постановления суду не представлено.
Кроме этого, представленная в материалы дела сводка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает уклонение должника от уплаты задолженности по данному исполнительному производству, она свидетельствует только об имеющейся у административного ответчика задолженности и направлении судебным приставом запросов в банки, ГИБДД, Росреестр, ОПФР.
Таким образом, достоверных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный ответчик Б.Э.И. действительно уклоняется от исполнения требований по исполнительному производству, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, суду не представлено.
Доказательств отправления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием суммы взыскания и срока исполнения и о получении его должником не имеется.
Ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Вместе с тем, в судебном заседании фактов такого уклонения Б.Э.И. от исполнения обязательств по возбужденному исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.
Административному истцу судом предлагалось представить доказательства уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительного документа, однако таковых доказательств УФНС России по Республике Алтай не предоставлено.
В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Суд исходит из того, что сам по себе факт неисполнения должником требований постановления Управления Федеральной налоговой службы по РА в рамках возбужденного исполнительного производства, не свидетельствует о том, что такое неисполнение носит виновный, противоправный характер, а, следовательно, достаточным основанием для применения такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации не является.
В этой связи следует учесть, что состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о намеренном (виновном) уклонении должника от исполнения обязательств по уплате задолженности.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай к Б.Э.И. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Е.Ю. Зрелкина
Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года