УИД 32RS0027-01-2023-001-853-84
Дело №2-3621/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи С.В. Степониной,
при секретаре М.О. Кличко,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 15.06.2020 он подал заявление в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.06.2020 №332817/20 в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом 25-летнего стажа, специальный стаж составил 17 лет 11 месяцев 07 дней. С решением ответчика истец не согласен, поскольку в период с <дата> по <дата> он работал учителем в МБОУ «Теменичская СОШ», школа располагалась в сельской местности, соответственно период подлежит включению в стаж независимо от учебной нагрузки.
На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просил суд:
включить в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> учителем в МБОУ «Теменичской СОШ»;
признать наличие выработанного стажа, дающего право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 08.12.2020;
обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.06.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. К письменным возражениям приобщила расчет, согласно которому при условном включении в специальный стаж заявленных периодов, 25 лет будет выработано по состоянию на 08.12.2020.
Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
На основании пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 15.06.2020 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно решению ответчика от 15.06.2020 №332817/20 истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, поскольку стаж составляет 17 лет 11 месяцев 07 день, вместо необходимых 25 лет.
В ходе рассмотрения настоящего дела Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области было вынесено новое решение от 04.07.2023 №322817/2020, согласно которому период работы с <дата> по <дата> (5 лет 0 месяцев 03 дня) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки не включен в стаж, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. К зачету не принята педагогическая нагрузка учителя физкультуры, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятия штатной должности учителя физкультуры. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на 15.06.2020 составляет 19 лет 06 месяцев 01 день.
Из записи в трудовой книжки №... следует, что ФИО1 <дата> истец принят на работу в Теменичскую среднюю школу на должность военного руководителя. Согласно приказам о распределении учебной нагрузки, тарификационному списку Теменичской СОШ ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки, также на него распределялась учебная нагрузка учителя физкультуры в объеме 3 часов в неделю (для 1-4 классов), 11 часов в неделю (для 5-9 классов), 10 часов в неделю (для 10-11 классов).
Согласно справке Добруньской сельской администрации №229 от 17.03.2023 МБОУ «Теменичская средняя общеобразовательная школа» располагается на территории Добруньского сельского поселения в селе Теменичи Брянского района Брянской области, т.е. на территории сельской местности.
В силу п. 6. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 поименована должность "учитель".
Включение в специальный стаж периодов работы учителей образовательных школ, расположенных в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки является дополнительной гарантией для педагогических работников, призванной обеспечить как реализацию образовательных программ школой, так и заинтересовать учителя проживать в сельской местности.
Поскольку из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в образовательном учреждении, наименование которого предусмотрено Списком, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, занимал должность преподавателя-организатора ОБЖ, которая также предусмотрена Списком, то независимо от объема учебной нагрузки данный период подлежит включению в специальный стаж.
Тот факт, что в указанный период истец не замещал штатную должность учителя, а выполнял преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не имеет значения для настоящего спора, поскольку Правила N 781 не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 ТК РФ), а не совместительства (статья 282 ТК РФ).
С учетом включения спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 выработал 25-летний стаж педагогической деятельности 08.12.2020.
Согласно статье 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.06.2020, т.е. до возникновения права на нее, соответственно пенсия должна быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права, т.е. с 09.06.2022.
На основании изложенного, уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы: с <дата> по <дата> учителем в МБОУ «Теменичской СОШ».
Признать наличие у ФИО1 выработанного стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который по состоянию на 08.12.2020 составляет 25 лет 0 месяцев 01 день.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 09.06.2022.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2023 года
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.