14RS0035-01-2025-006264-04

Дело № 2а-4526/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 30 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, мотивируя тем, что является собственником гаражного бокса №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ Истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражом. Ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что границы запрашиваемого земельного участка частично пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №150, 151, 152 улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» (красные линии) №319/1зр от 21.10.2013 г. С отказом истец не согласен, поскольку земельный участок был сформирован под гаражный комплекс до утверждения проекта планировки территории, «красные линии установлены произвольно, без учета имеющихся земельных отводов, строений, сооружений. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте не имеется. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчиков устранить нарушение прав истца путем совершения действий по предварительному согласованию предоставления истцу земельного участка, расположенного под его гаражом, взыскать судебные расходы.

Административный истец и представитель заинтересованного лица ГСПК «Город», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя истца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что незаконность отказа в предварительном согласовании земельного участка со ссылкой на наличие «красных линий» установлена вступившими в законную силу решениями суда в отношении земельных участков под другими гаражами в том же комплексе, просит удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6), если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Судом установлено, что истец является собственником гаражного бокса №, 2006 г.п., №, расположенного по адресу: ____ что следует из выписки из ЕГРН.

06.12.2024 истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанным гаражом.

31.03.2025 Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем уведомлении №3555/ДИЗО отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку границы запрашиваемого земельного участка частично пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации «Об утверждении проекта планировки территории кварталов №150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» (красные линии) №319/1зр от 21.10.2013 г., указывая на возможность предоставления земельного участка в аренду

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

По общему правилу красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории, а также на чертежах проекта межевания территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно выписке из градостроительной документации ГО «город Якутск» №8687 от 29.04.2025, испрашиваемый административным истцом земельный участок располагается в функциональной зоне «Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур».

Гаражный комплекс построен в 2006 году и земельный участок под ним, в том числе участок испрашиваемый истцом не пересекает действующие линии градостроительного регулирования (красные линии). Проект планировки территории улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» (красные линии) утвержден 21.10.2013, при этом, из представленных ответчиком сведений о градостроительной деятельности, фрагментов планировки и межевания территории квартала, где расположен спорный участок, не следует невозможность образования земельного участка под гаражом с учетом планируемых красных линий. Пересечение с «красными линиями» практически не затрагивает объект недвижимости, с достаточной точностью пересечение может быть установлено только на стадии кадастрового учета земельного участка по определенным координатам поворотных точек и не может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления участка.

Земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, обратного ответчиком не доказано и не следует из выписки из ЕГРН на гараж, возможность предоставления земельного участка в собственность установлена вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 19.08.2024 по спору между теми же сторонами в отношении смежного земельного участка.

Таким образом, вопреки положениям ст. 62 КАС РФ, ответчиком не доказаны обстоятельства, на которые он ссылался как на основания отказа в предварительном согласовании земельного участка, в связи с чем, оспариваемое решение не может быть признано законным, а административный иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчиков обязанности рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании земельного участка в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, изложенный в уведомлении от 31 марта 2025 года №3555/ДИЗО.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом №, по адресу: ____ в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п А.А. Кочкина

Копия верна:

Судья А.А. Кочкина

Секретарь А.Н.Терехова

Решение изготовлено 05 мая 2025 года