Дело № 2а-4001/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к ответчику с данным иском, указав, что истец обратился с заявлением к ответчику о подготовке документации по планировке территории в части ее изменения в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: ____ для последующей аренды. ____ ответчик было отказано истцу на основании того, что на испрашиваемом участке имеются признаки самовольного занятия земельного участка. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу № указанный отказ был признан незаконным, ответчика обязали повторно рассмотреть заявление ФИО1. При повторном рассмотрении, ответчиком в ответе №/ДГА от ____ снова было отказано истцу по тем же основаниям. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным. В связи с чем, истец просит признать отказ ответчика №/ДГА от ____ незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ № о подготовке документации по планировке территории в целях образования земельного участка, расположенного по адресу: ____, а также обязать ответчика сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месту судебного заседания, не явился, направив своего представителя. С учетом мнения явившихся представителей, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в представлении муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории №-ДГиТИ от ____ были удовлетворены.

Так, было установлено, что в принятии решения о документации по планировке территории в части образования земельного участка, расположенного по адресу: ____, было отказано в связи с тем, что в границах образуемого земельного участка имеются признаки самовольного занятия, что следует из топографической съемки. Данный отказ был признан незаконным, поскольку Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск» не предусматривает такое основание для отказа как наличие признаков самовольного занятия. Ответчика обязали повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

____ истец обратился с заявлением о повторном рассмотрении его обращения на основании вышеуказанного решения суда.

____ ответчик в своем ответе №/ДГА сообщил истцу об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории, ссылаясь на письмо Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска от ____ № о проведении выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: ____, с кадастровым номером №, по результатам которого, согласно акта выездного обследования от ____ № выявлено, что за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которую не разграничена, площадью 757,8 кв.м., расположен объект незавершенного строительства – металлический каркас здания, прицеп, строительные материалы, строительный мусор и части ограждения территории. И ссылаясь на пп.8 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ после повторного рассмотрения отказал в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.

Как видно, основания отказа аналогичны отказу от №-ДГиТИ от ____.

Согласно ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (ч.3 ст.16 КАС РФ).

Указанное свидетельствует о том, что при повторном рассмотрении обращений граждан на основании вступивших в законную силу решений суда, административный орган не вправе ссылаться на те же основания отказа, которые были признаны судом незаконными.

Данные нормы со стороны административного ответчика не исполнены.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги отражен в пункте 15.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск», утвержденного Постановление Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 №273п.

Так, основаниями для отказа в части принятия решения о подготовке документации по планировке территории являются:

1) разработка документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется;

2) заявителем является лицо, которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельно;

3) несоответствие проекта задания на выполнение инженерных изысканий Правилам выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 402;

4) подготовка проекта межевания территории планируется без подготовки проекта планировки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) размещение объектов местного значения, для размещения которых осуществляется подготовка документации по планировке территории, не предусмотрено документами территориального планирования в случаях, установленных частью 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 ГрК РФ).

Как видно, такого основания, указанного в оспариваемом отказе, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд считает обоснованным и требование о сообщении об исполнении решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска №/ДГА от ____ ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по принятию решения о подготовке документации по планировке территории признать незаконным.

Обязать Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о подготовке документации по планировке территории от ____ за №.

Обязать Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в адрес суда и заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___