УИД: 56RS0018-01-2023-005523-09

12-669/2023

РЕШЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием защитников Нестеренко Ю.А., Митьковой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Оренбург Водоканал» на постановление N государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по ... Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 7, 9, 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Оренбург Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ... ООО «Оренбург Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 7, 9, 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе на постановление ООО «Оренбург Водоканал» ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит отменить его и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитники по доверенности Нестеренко Ю.А., Митькова Э.Э., доводы жалобы поддержали.

Допрошенное в судебном заседании в качестве свидетеля, должностное лицо ФИО2, показала, что при осуществлении хозяйственной деятельности общества образуются отходы, при этом нормативы образования отходов отсутствуют, кроме того, общество не обеспечило паспортизацию опасных отходов производства и потребления; не обеспечило ведение первичного учета отходов производства и потребления, в связи с чем ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 7, 9, 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в результате бездействия, выявленного в рамках проверки.

Выслушав объяснения защитников, показания свидетеля, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 9 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период времени с ... по ... проведена плановая проверка соблюдения ООО «Оренбург Водоканал» требований природоохранного законодательства Российской Федерации при эксплуатации объекта НВОС I категории – «Очистные сооружения канализации ЦОС и КС ООО» Оренбург Водоканал» на основании решения N-РШ от ....

В ходе проведения проверки, установлено, что согласно карте-схеме объектов I категории HBOC Очистные сооружения реализации ЦОС и КС ООО «Оренбург Водоканал» на территории расположено 10 мест хранение отхода в том числе:

- цех мелкопрозорных решеток, на которых образуется отход «мусор с защитных решёток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации практически неопасный, образованных при механической очистке сточных вод на мелкопрозорных решётках»;

песковые площадки, на которых образуется отход «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых сточных вод, практически неопасный».

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы отходов (протокол отбора проб отходов от ... N-Б (От)):

проба N, место отбора - цех мелкопрозорных решеток;

проба N, место отбора - песковые площадки;

Согласно протоколам испытаний (биотестирования) от ... N-Б, представленные филиалом ЦЛАТИ по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЛФО» и экспертному заключению от ... N-Б, отобранные пробы: отходов производства и потребления с места накопления отходов, расположенных в цеху мелкопрозорных решеток (проба N) - относится к 4 классу опасности.

Согласно ФККО «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» присвоен код 7 22 1010171 4.

Согласно протоколам испытаний (биотестирования) от ... N-Б, представленные филиалом ЦЛАТИ по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЛФО» и экспертному заключению от ... N-Б, отобранные пробы отходов производства и потребления с места накопления отходов, песковые площадки (проба N) - относится к 4 классу опасности.

Согласно ФККО «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» присвоен код 7 22 102 01 39 4.

Согласно паспортам реагентов - водоэмульсионный раствор тиазона «Тиазон-Экстра», AIRHITONE SD Р, водоэмульсионный раствор Тиазон, ОрганикАэр TAS-23, TAS-13.04, ООО «Оренбург Водоканал» поставляются реагенты в полимерной таре объемом по 5, 10, 20 литров. Полимерная тара в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относится к блоку 4 «Прочая тара полимерная загрязненная» (код ФККО 4 38 190 00 00 0). На территории ЦОС и КС г. Оренбурга, за зданием ремонтно-механического цеха располагается склад, предназначенный для хранения емкостей для реагентов, используемых в производственной деятельности, а также пустые емкости полиэтиленовые (объёмом 20 л) из-под растворов Тиазона, Airhitone.

По результатам проверки в отношении ООО «Оренбург Водоканал» ... составлено 3 протокола об административных правонарушениях:

- по части 7 статье 8.2 КоАП РФ – при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Оренбург Водоканал» образуются отходы – «тара полимерная загрязненная»; «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» код по ФККО 7 22 101 01 71 4 и «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» код по ФККО 7 22 102 01 39 4, в отсутствии нормативов образования отходов;

- по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ – не обеспечение проведения паспортизации опасных отходов производства и потребления – «тара полимерная» загрязненная»; «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» код по ФККО 7 22 101 01 71 4 и «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» код по ФККО 7 22 102 01 39 4, образующихся в результате хозяйственной деятельности общества;

- по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ – не обеспечение ведения первичного учета отходов производства и потребления – «тара полимерная загрязненная»; «мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» код по ФККО 7 22 101 01 71 4 и «осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный» код по ФККО 7 22 102 01 39 4, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Оренбург Водоканал».

С 6 апреля 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому внесены изменения в статью 4.4. КоАП РФ, имеющие в силу статьи 1.7 КоАП РФ обратную силу.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4. КоАП РФ).

В рассматриваемом случае по результатам одной проверки составлено 3 протокола об административных правонарушениях и действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы разными частями ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем у должностного лица не имелось оснований для применения положений п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Предусмотренный статье 4.5 КоАП РФ срок давности на день рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку им были нарушены правила назначения наказания, повлекшие неправильное рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Оренбург Водоканал» – удовлетворить частично.

Постановление N государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 7, 9, 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Оренбург Водоканал» – отменить, материалы дела направить в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора на новое рассмотрение.

Представление N государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Оренбургской области Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 7, 9, 10 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Оренбург Водоканал» – отменить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии.

Судья: В.В. Катеринин