Дело № 2а-3840/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3840/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа незаконным, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее- Министерство), указав, что обратилась в Министерство с заявлением в соответствии со ст. 39.15, 38.18. Земельного кодекса РФ о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме с целью индивидуального жилищного строительства на праве аренды, на который получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ мотивирован полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения участка. Просит признать отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-252 неправомерным и обязать рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ и обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка.
Представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить требования истца в полном объеме, полагая, что права ФИО1 нарушены.
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме с целью индивидуального жилищного строительства на праве аренды в соответствии со ст. 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, подпунктам «а,в» пункта 8 раздела 2.10.3 Административного регламента, утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование указав, что согласно ответу Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен на проезжей части <адрес> и его ограждение приведет к затруднению проезда и подъезда транспорта экстренных службы в близлежащим зданиям и сооружениям.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва данный отказ признан незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение решения заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-252 повторно рассмотрев заявление, отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с полным и частичным совпадением местоположения земельного участка с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.
Подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Вышеуказанным нормативным актам оспариваемый ответ не соответствует, в качестве основания принятого решения, Министерством суду предоставлено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка №-р от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, заявление ФИО1 подано еще ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" установлено, что решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Такого решения административным ответчиком суду не предоставлено,
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик не разрешил по существу заявление ФИО1, ограничившись формальной ссылкой распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, принятого позднее заявления ФИО1, в связи с чем отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва является преждевременным, не основанным на вышеуказанных нормах Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Так как суд пришел к выводу о том, что административно ответчик не обосновал законность своего отказа от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-252, то данный административный ответчик должен повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в полном объеме.
Однако суд не вправе предрешать результат рассмотрения заявления ФИО1, так как это будет ограничением прав и полномочий органа исполнительной власти, на который законом возложена обязанность по рассмотрению вопросов касающихся земельных отношений, следовательно, требования истца о возложении обязаности рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, не подлежит удовлетворению.
Тем самым административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-252, данный на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№-ОГ ФИО1 и в месячный срок со дня фактического исполнения решения сообщить об исполнении решения в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш Р.С.